湖南省衛(wèi)生廳廳長張健在連任的第二天就立即召集全省衛(wèi)生監(jiān)管部門開會，主題是居民用水安全。
二次供水作為自來水全產(chǎn)業(yè)鏈的“最后一公里”，因其產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)施參差不齊等原因成為清潔水源運輸途中最脆弱的一道環(huán)節(jié)。
而近日，有清潔公司再次向本報爆料：水箱里曾清出過死老鼠。
■記者 楊艷 張頤佳 實習(xí)生 趙曌
帶著團隊清理水箱3個小時后，清洗公司要求物業(yè)負責(zé)人把關(guān)“是否干凈”，對方撂下一句：我又不住這里，關(guān)我什么事，只要能應(yīng)付檢測就行。
這樣的對話讓身為清洗公司負責(zé)人的向伏求很無語。
他寄來一封長達8頁的信件“爆料”小區(qū)二次供水的種種臟亂差：有10年不清洗水箱的案例、有物業(yè)不負責(zé)的態(tài)度、有監(jiān)管不到位的尷尬。
學(xué)校水箱藏著一尺厚黑泥
一年前，向伏求和團隊曾去一個小學(xué)做內(nèi)部供水改造，因水池出水口要接水管，必須放干二次供水水箱里的水，工作人員進去一看，發(fā)現(xiàn)里面污泥有一尺多厚，污水發(fā)黑發(fā)臭。向伏求免費為小學(xué)進行了一次清洗，鏟在外面的污泥堆成了小黑山。
一年多過去了，這個小學(xué)負責(zé)人也沒有再聯(lián)系過他。“按照清洗頻率，半年應(yīng)清洗消毒一次。”向伏求介紹，水箱一般分為不銹鋼水箱、水泥水箱、玻璃水箱、合成水箱，若不及時清理，水漬會板結(jié)在一起，又臟又臭，有的蓄水池里甚至有死老鼠、死鳥等動物尸體，居民喝到的水不但會有苦澀的味道，有些小區(qū)的水甚至已經(jīng)變得紅紅綠綠。
“監(jiān)管流于表象有的走后門”
向伏求介紹，水箱水質(zhì)污染是個動態(tài)過程，水箱進水，沖激起箱底污泥，形成污染。以前在檢測時會讓水箱停止進水，污泥沉淀，這個時候抽取水樣，水質(zhì)是合格的。“政府一味增加檢測項目、標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮水箱清洗消毒時的監(jiān)督管理現(xiàn)狀，只能是治標(biāo)不治本。”
在向伏求看來， 二次供水污染治理的監(jiān)管不到位，首先是人手不夠;其次是檢查人員到了現(xiàn)場，一滿箱的水，污染物卻在箱底;有的還走后門。
消毒也是混亂不堪，他說現(xiàn)在負責(zé)消毒的很多工作人員素質(zhì)不高，也沒有專業(yè)的知識。據(jù)他透露，一個物業(yè)工作人員往一個幾十立方米的不銹鋼水箱里倒了幾公斤的消毒漂粉精，“沒有標(biāo)準(zhǔn)，也沒有人監(jiān)督這個標(biāo)準(zhǔn)。”
建議
業(yè)委會監(jiān)管清洗全過程
向伏求的信里有一段自己和某物業(yè)負責(zé)人的對話。
清洗完后向伏求問對方“您看看清洗得干凈嗎”，對方回答：“我又不住這里，關(guān)我什么事，只要你有文字性的東西證明檢測合格就行。”
“我覺得很無語，秉著一顆誠信的心去做事，對方卻說我可以不誠信。”向伏求有時會覺得自己“操多了心”，選擇從事二次供水的清洗，他是看中了里面的利潤空間，但兩年的清洗工作下來，他有點不知所措。
向伏求說自己和團隊現(xiàn)在最怕的就是這個行業(yè)無人重視、無人監(jiān)管。
他建議每個小區(qū)的業(yè)委會能監(jiān)管水箱清洗整個過程，拍好照片，做好清洗消毒記錄，并向本小區(qū)市民公示，備份供監(jiān)管人員檢查。
“我并不是要宣揚自己做得有多好，真的是希望大家能互動起來，每個人都能關(guān)注自己每天使用的水。”向伏求說，按水箱清洗消毒標(biāo)準(zhǔn)，不管是物業(yè)自己清洗，還是請公司，都要嚴(yán)格按照國家《二次供水清洗消毒衛(wèi)生安全操作流程》嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，一定要將水管和箱壁鐵銹、底部泥沙污物徹底清理，污水弄干，再用清水洗兩遍，每清洗一次要將污水弄干，最后消毒，關(guān)鍵在于將污水弄干。
向伏求還提到，業(yè)委會要監(jiān)管消毒程序，打擊不專業(yè)的公司，監(jiān)管物業(yè)選擇有資質(zhì)、有信譽的公司清洗消毒，打擊拿回扣等丑惡行為。
對于二次供水中存在的問題，記者連日調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)存在五大亂象。清洗從未公開透明過，而水質(zhì)檢測、監(jiān)督等環(huán)節(jié)也存在漏洞，已成為城市管理中一個迫切需要解決的問題。
【亂象一】
市民對二次供水無認識
“我以為喝的水就是從自來水廠直接送來的水呢?”市民李妍一臉茫然。大部分人關(guān)心的是自來水廠的水是否合格，而忽略了水龍頭的水質(zhì)是否達標(biāo)。
二次加壓設(shè)備很多都建在小區(qū)某棟居民樓的樓頂、車庫等處，位置相對偏僻，很多居民都不知道自己小區(qū)的泵房在哪兒。
“我搬到這個小區(qū)幾年了，只覺得水壓小，水流細。”長沙市開福區(qū)君悅香邸小區(qū)4棟1單元23樓的許先生坦言，不知道小區(qū)如何供水，沒看見水質(zhì)報告，沒見過二次供水設(shè)備，也從沒想過這個事。
本報曾告知讀者小區(qū)二次供水設(shè)施須半年清洗消毒一次，小區(qū)物業(yè)也有義務(wù)向業(yè)主公示清洗記錄，但至今未接到一個來電咨詢或投訴。
【亂象二】 清洗方式無嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
水龍頭里的水并不是水廠直接送來的水，供水公司對小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施既不擁有產(chǎn)權(quán)，也未得到管理授權(quán)。飲用水進入居民家前的“最后一公里”，是由開發(fā)商、物業(yè)或房產(chǎn)所有者等來負責(zé)。
根據(jù)長沙市水務(wù)局的要求，物業(yè)在自行或請公司清洗二次供水設(shè)施時，需拍下整個過程，在取得衛(wèi)生許可證后，每年在該局分3次登記入冊。這就意味著，監(jiān)管部門允許物業(yè)自行消毒。
“這是個專業(yè)活，沒有配套設(shè)備和知識，怎么能隨便清洗?”一清洗公司負責(zé)人向伏求認為，這樣的規(guī)定縱容了不少物業(yè)公司，“為節(jié)約成本，很多物業(yè)不會花錢請專業(yè)的公司。”
換一種說法，業(yè)主家里的水是否合格，全憑物業(yè)說了算。
【亂象三】 有多少二次供水點?未知
二次供水單位的水質(zhì)究竟由誰來監(jiān)管?
1992年，長沙市政府頒發(fā)《長沙市生活飲用水二級供水衛(wèi)生管理規(guī)定》，啟動了二次供水的管理工作。當(dāng)時由市公用事業(yè)管理局負責(zé)管理，其下屬單位市節(jié)水辦負責(zé)發(fā)放合格證;市衛(wèi)生局負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督，其下屬單位市衛(wèi)生防疫站負責(zé)發(fā)放衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證。當(dāng)時對貯水量在200立方米以上的278家二次供水單位進行監(jiān)管，問題并不凸顯。長沙市機構(gòu)改革后，公用事業(yè)局撤銷，由長沙市水務(wù)局接手監(jiān)管工作;長沙市衛(wèi)生局負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督。
但隨著樓盤越來越多越來越高，二次供水的管理開始出現(xiàn)無序狀態(tài)，導(dǎo)致全市究竟有哪些單位建有二次供水設(shè)施，全市共有多少個水箱、水池，有關(guān)部門均提不出一個相對準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
4月12日，長沙市水務(wù)局副局長李正文提供的最新數(shù)據(jù)：目前全市有3700多家單位正在使用二次供水，而這個數(shù)據(jù)還沒有統(tǒng)計完全。
背景
長沙六成樓盤使用二次供水
二次供水是將來自集中式供水的管道水另行加壓貯存，再送至用戶家的供水方式，是目前解決高層居民用水的主要方式。
因各小區(qū)市政管網(wǎng)水壓不同，二次供水起始樓層不盡相同，一般6層以上住宅樓采用二次供水。
目前常用的二次供水方式有三種：一種是通過地下水池將水送至樓頂?shù)乃洌俟┑接脩艏抑?一種是將地下水池的水加壓后直接供到用戶家中;一種是采用無負壓的供水設(shè)備，直接從管道加壓將水送至用戶家中。
以上三種方式都需要按規(guī)范要求進行日常管理，前兩種的水池、水箱等設(shè)備需要定期消毒，后一種也需要不定期檢測水質(zhì)。
在長沙，約75萬以上居民使用二次供水，占六成以上。長沙的自來水廠出廠水有的指標(biāo)甚至遠超國標(biāo)，但經(jīng)過二次供水后降低了20%之多。
招募“小區(qū)供水監(jiān)督員”一起查水質(zhì)
按規(guī)定，每半年要徹底清洗一次 喝了污染水易引發(fā)腸道疾病和皮膚病
?【亂象四】
????老舊小區(qū)無物業(yè)管理
????“相當(dāng)一部分二次供水單位未按規(guī)定主動申辦衛(wèi)生許可證。”長沙市衛(wèi)生局法監(jiān)處處長孫智慕稱，辦了證的都在監(jiān)管范圍之內(nèi)，對水箱的設(shè)置、水池的密封度和二次供水設(shè)施管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)都能掌控。
????“因執(zhí)法力量有限，無法挨家挨戶地去監(jiān)管，這也造成了目前的監(jiān)管盲區(qū)和飲水隱患。”長沙市衛(wèi)生局副局長歐志明坦言。除了沒辦證的，更多的是沒有物業(yè)管理的小區(qū)。
????孫智慕介紹，單位福利房大部分都沒有物業(yè)公司，業(yè)主壓根不知道要清洗維護二次供水設(shè)備。有的消防用水和生活用水水箱混用，造成飲用水在水箱時間過長，影響質(zhì)量;有的水箱使用了不合格材質(zhì)或設(shè)備老化。
????【亂象五】
????監(jiān)管部門無行政處罰權(quán)
????在北京、上海一些大城市，二次供水單位需經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審批，拿到衛(wèi)生許可證之后才能供水。在長沙，未賦予衛(wèi)生監(jiān)管部門此權(quán)力，很多單位沒有拿到證仍可供水。
????還有的單位二次供水設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求，不按規(guī)定向供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門申請預(yù)防性審查。
????據(jù)介紹，長沙甚至出現(xiàn)過將附一層的地下水池進水管與水泵的吸水管設(shè)在同一端，水池另一端則成為死水，導(dǎo)致水質(zhì)不合格;還有的蓄水箱與化糞池距離太近，下水管道一旦堵塞，極易發(fā)生污水倒灌進蓄水池的事故。
????對于未按規(guī)定進行水池清洗的供水單位，卻未設(shè)置相應(yīng)的行政處罰，衛(wèi)生部門只能責(zé)令其整改。這也給監(jiān)督執(zhí)法工作帶來一定困難。
????4月12日，一份省衛(wèi)生廳內(nèi)部培訓(xùn)公布的城市二次供水監(jiān)測結(jié)果顯示，長沙二次供水合格率為78.43%。益陽市抽檢50個樣品，合格率僅為34%，郴州為40%。
????此前，長沙市食安辦監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，有20家單位因相關(guān)指標(biāo)不達標(biāo)列入“黑榜”。
????疾控專家表示，喝了污染水，易引發(fā)腸道疾病和皮膚病等傳染病。
????【監(jiān)測數(shù)據(jù)】
????20家單位曾上“黑榜”
????長沙市食安辦從去年起，將二次供水納入到食品安全監(jiān)管范疇，并將不合格名單對外通報。
????記者統(tǒng)計了其監(jiān)測的多期不合格名單，發(fā)現(xiàn)湖南省萬和物業(yè)管理有限公司(五一干線)、海南珠江物業(yè)酒店服務(wù)有限公司長沙分公司、湖南英倫物業(yè)管理有限公司物業(yè)辦末梢等共20家單位因相關(guān)指標(biāo)不達標(biāo)列入“黑榜”。
????記者發(fā)現(xiàn)，二次供水單位不合格項目基本是菌落總數(shù)和游離氯。去年5月27日，湖南英倫物業(yè)管理有限公司物業(yè)辦末梢的水被檢測出菌落總數(shù)超標(biāo)63倍，水泵房的水菌落總數(shù)超標(biāo)8.8倍。游離氯的含量表現(xiàn)為不達標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)值為≥0.05mg/L，但不合格的單位一般為0.01mg/L。
????按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，檢測項目必須包括色度、濁度、嗅味及肉眼可見物、pH、大腸菌群、細菌總數(shù)及余氯等8個項目。
????【污染節(jié)點】
????二次供水影響水質(zhì)三大成因
????湖南大學(xué)土木工程學(xué)院教授許仕榮曾應(yīng)邀去深圳做二次供水現(xiàn)狀調(diào)研，他稱，二次供水的問題主要出在管理和設(shè)施兩個方面，假如供水設(shè)備出現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品，本身就含有有害物質(zhì);有的老舊蓄水池和水箱也漏洞百出，有的設(shè)計過大，導(dǎo)致水停留時間過長，影響水質(zhì);有的無密封防污染措施。
????經(jīng)供水設(shè)施二次污染后，最容易產(chǎn)生的就是微生物，由于水在水箱里存放時間長，它里面的消毒劑量越來越低甚至沒有。由于管理不嚴(yán)，有些二次供水的蓄水池都沒有蓋子，密閉性不好，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重污染。
????【污染危害】
????一旦出事，就是大事
????“菌落總數(shù)里如含有大腸桿菌，易造成腹瀉。余氯指標(biāo)，多了傷人，少了無法殺菌。”許仕榮稱，二次供水事關(guān)群體，一旦出事就是大事。
????長沙市疾控中心負責(zé)人表示，污染水易引發(fā)腸道、皮膚傳染病。經(jīng)水傳播的疾病有傷寒、痢疾、霍亂以及鉤端螺旋體病、腸炎等。
????■記者 楊艷 張頤佳 實習(xí)生 趙曌
????互動
????請和我們一起查水質(zhì)
????招募“小區(qū)供水監(jiān)督員”
????你所在的小區(qū)是用的二次供水嗎?你知道系統(tǒng)的二次供水檢測共有13個指標(biāo)嗎?你還發(fā)現(xiàn)了哪些問題?你知道怎樣才能防止二次供水二次污染，讓喝水喝得更安心?
????本報將招募一批水質(zhì)監(jiān)督員，關(guān)心自家的“屋頂水箱”，不管你是業(yè)委會成員，還是普通的業(yè)主，都可撥本報熱線96258，或加入“三湘華聲小善團”QQ群：297498799，與我們聯(lián)系。長沙市衛(wèi)生局將派專家對監(jiān)督員進行相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)。
????政令
????每半年要徹底清洗一次
????按規(guī)定，二次供水單位包括小區(qū)、酒店等單位，至少每半年清洗水池一次，并要求二次供水單位將相關(guān)資料在醒目位置公示，接受業(yè)主監(jiān)督。
????長沙市水務(wù)局出臺的《長沙市二次供水設(shè)施清洗消毒與水質(zhì)檢測情況備案登記表》要求，各二次供水設(shè)施管理主體要及時將水質(zhì)常規(guī)檢測情況報該辦備案，應(yīng)分別于當(dāng)年7月、10月和次年1月、4月的15日前攜帶上季度的水質(zhì)檢測報告原件及《備案登記表》到長沙市政府二辦公樓7樓辦理備案登記手續(xù)。
????未按規(guī)定備案的，執(zhí)法人員將上門進行立案調(diào)查。
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