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云南陽宗海砷污染:繳稅1000萬 治污40億
發布日期:2013/5/17 13:43:31

  云南是一個見湖便稱作“海”的地方,而位于昆明市東南方36公里處的陽宗海,確實是一塊“金海銀灘”,東西兩岸山勢陡絕峻美,南北兩岸土地平坦肥沃。


  2008年,陽宗海發生了影響較大的砷污染事件。如今,事情過去4年多了,當地投入巨資治理也有3年多了,陽宗海的現狀究竟怎么樣?近來,記者專程重返當年砷污染事發地進行了調查采訪。


  水位下降 農民灌溉難


  陽宗海是云南九大湖泊之一,位于兩縣一區之間,即玉溪市的澄江縣和昆明市的呈貢區、宜良縣交界處。湖面海拔1770米,形如一只巨履,兩頭寬、中間窄,南北長12公里,東西寬3公里。陽宗海是云南第三深水淡水湖泊,平均水深22米,水面積31平方公里。


  記者從昆明市區出發,沿昆石高速路前行60多公里,下陽宗鎮出口左轉后,一片美麗的蔚藍就呈現在眼前。


  沿著河邊道路朝前走,只見田里農人在忙碌勞作,兩邊的田野一片蔥綠。與種田的農民搭訕后得知,他們已有好長時間沒用陽宗海的水來灌溉了,原因不是因為污染,而是因為陽宗海水位下降得厲害。近來,在干旱的影響下,陽宗海的水位不斷下降,水面也在不斷縮小,而目前除了降雨,陽宗海沒有任何補給水源。


  作為陽宗海周邊最大的自然村,呈貢區大漁鄉的海晏村從村口到湖邊,全是上好田地,種的都是蔬菜。為增加收入,大多數村民把有限的田地改種青花菜、豌豆等。一條直通陽宗海的主河道,除了靠閘門蓄起一點水外,整條河道幾近干涸,枯草敗葉鋪滿了河床。不少用水的農民只好開車來閘門處拉水。


  再走陽宗海 仍見大煙囪


  在陽宗海岸邊,記者看到,數十條漁船有序地靠在湖邊,環保宣傳標語、警示牌隨處可見。海晏村村民趙旭羿和家人正在撈水草,說起污染的事,他們似乎并不在乎。“政府說污染就污染了,政府說沒有污染就沒有污染,但我們一直都是這樣用陽宗海的水,沒什么改變。”趙旭羿表示,因為污染靠肉眼無法判斷,很多化驗的數據只有政府發布了大家才知道,所以老百姓對污染的概念并不敏感。


  在陽宗鎮北斗村委會左衛營,村民張小安說,經過這幾年的治理,感覺陽宗海的水質好了不少,但他們過去就不飲用陽宗海的水,所以要說變化的話,他們的感受不是十分明顯。


  記者在陽宗海周邊采訪后發現,雖然陽宗海的砷污染并未根治,但顯然這件事正在從當地人的記憶中淡出,生活似乎又回到了從前,一切照舊。


  難道人們忘記災難帶來的傷痛可以如此之快?是的,在陽宗海邊上極目四眺,依然可以看見滾滾濃煙不斷從陽宗海發電廠的煙囪里冒出,一些新的旅游項目和商品住宅項目依然在大干快上。那么,這些新項目的生活污水向何處去呢?


  昔日污染廠 今已成菜地


  順著村民的指點,記者驅車沿盤山公路而上,很快就到了曾經惡名遠揚、目前已停產的云南澄江錦業工貿有限責任公司。遠遠望去,幾根高高的煙囪“呆站”在那里,沒有了昔日生產的繁榮景象。記者來到廠區大門往里看,整個廠房和生產車間寂靜無聲,難覓人影。倒是廠門口的空地上,幾塊菜地上的蔬菜長得郁郁蔥蔥,兩個人正在菜地里忙活。


  工廠保衛科的王先生告訴記者,這里停產后,職工們覺得這么好的地荒著很可惜,于是就種了這些蔬菜。昔日排放污染物的廠區居然成了菜地,總讓記者覺得有幾分荒誕。


  記者了解到,錦業公司成立于1996年,最早為鄉鎮企業,后改制為私營企業。公司快速發展,停產前已建成硫黃制酸5萬噸等生產線多條。


  有媒體報道,在該公司快速發展的同時,其違法記錄也令人瞠目結舌:自2001年以來,當地環保部門對錦業公司先后進行了15次處罰,累計罰款71.39萬元。其他如整改通知等形式的監督則次數更多。詭異的是,在處罰的同時,錦業公司曾6次受到玉溪市、澄江縣政府的表彰獎勵。


  該公司離陽宗海的湖岸約一公里左右,地勢較高,停產的公司顯得破舊不堪,幾個月前還堆積成山的磷石膏已不知去向,只留下一些很深的坑。


  4萬噸含砷表土被剝離


  據了解,為了避免再度污染,除了運走磷石膏外,連被磷石膏滲透的土壤也被剝離運走,目前已完成了對廠區及周圍4.4萬噸含砷表土的剝離、貯存、轉運及水泥磚窯協同處置工作,完成了30萬立方米磷石膏異地搬遷,建成日處理能力1000立方米含砷水處理設施,目前已完成了原廠區4500立方米含砷廢水收集處理。應該說砷污染治理工作推進順利,砷污染得到有效遏制。但是,在云南連年干旱的影響下,水位下降明顯,導致陽宗海的砷濃度下降趨勢緩慢。


  據當地環保機構測定,陽宗海的水質如今穩定在三類(國家水質量標準一共分為五類,一類最好——編者注),基本符合了集中生活飲用水及游泳區的標準。此前,在云南省九湖督導組召開的“督導陽宗海水環境治理工作會”上傳出的消息是,各級政府投資9億元的截污工程,也將在2013年動工,力爭讓陽宗海的水質在3年后達到二類水的標準。


  當地政府網站有這樣的描述:“陽宗海管委會成立以來,切實地開展了陽宗海水域周圍環境的保護和水資源的治理工作……砷污染綜合治理工作取得了顯著的成效。”但國家高原濕地研究中心的專家認為:陽宗海是高原喀斯特地貌形成的斷層陷落湖,生態功能很重要但同時也很脆弱。一旦被污染,水體置換周期將達10年甚至更長。


  在陽宗海邊上極目四眺,依然可以看見滾滾濃煙不斷從陽宗海發電廠的煙囪里冒出,一些新的旅游項目和商品住宅項目依然在大干快上。那么,這些新項目的生活污水向何處去呢?


  繳稅一千萬 治污四十億


  盡管如此,但縈繞在很多人心頭的疑問和陰影卻一直揮之不去。


  走訪中,許多人都在問同一個問題:“為何錦業等公司被關閉了,新的污染還在繼續,難道我們永遠只能在污染-治理-污染的怪圈中徘徊?”


  當地民間甚至有這樣的說法,說是錦業公司所處的地塊太值錢了,所以有人跟錦業公司爭地,就用這樣的手段來達到自己的目的。


  記者在錦業公司附近看到,不遠處,昆明國土資源學院蓋得極有氣勢而豪華,旁邊是一處住宅區。由此可見,這里的土地早已被精明的房地產開發商盯上了。不過,記者多番了解,也沒得到錦業公司廠址所在地塊何時處理、如何處理的任何說法。


  據《陽宗海水污染綜合防治“十二五”規劃》,為了讓陽宗海水質達到二類水標準,投資將達到11.4億元。另據云南省有關部門的專家預計,徹底治理好陽宗海水質最快也需要3至5年,花費的資金將在40億元至70億元之間。


  值得一提的是,2005年至2008年6月,錦業公司上繳稅金1162.8萬元。


  企業污染源 尚有270家


  記者在錦業公司廠區找員工交流,他們對自己將來的生活深感迷茫,不知何去何從,而在沒辦法的情況下,他們其實早在政府的檢測數據公布前,就已經恢復飲用陽宗海的水了,“喝了沒有什么不適的反應”。


  錦業公司的員工總覺得自己的公司是替罪羊。他們總提到這樣一個問題——究竟還有多少企業仍在污染陽宗海?


  政府部門給出了答案,陽宗海管委會已完成區域內所有污染源的普查,確定區域內共有生產經營性質的企業污染源270家。


  目前,陽宗海區域內有與雀巢集團合資的云南大山飲品有限公司、云南鋁業股份有限公司、國電陽宗海發電有限公司等知名企業。


  另外,號稱亞洲第一的“春城湖畔”高爾夫球場、享譽海內外的香港柏聯SPA溫泉、在建的華僑城生態旅游小鎮、云嶺山生態旅游運動中心、陽宗海凹子山石城休閑旅游綜合度假區、陽宗海柳樹灣康體溫泉旅游等,也在湖邊。眾所周知,高爾夫球場的草坪需要大量噴灑化肥、殺蟲劑、殺菌劑和除草劑等,是潛在的污染源。這些也成了錦業喊冤的理由。


  “陽宗海旁邊還有電廠、鋁廠,還有一片溫泉度假酒店,最終責任落到我們一家企業頭上,是無法接受的。”當年,錦業公司工作人員王光軍在接受媒體采訪時這樣說道。


  成立管委會 告別多龍治水


  “云南9個內陸湖,一多半污染了,都是走先污染后治理的路,去年輪到陽宗海了。”2月9日,昆明當地一名環保專家說,陽宗海事件不過是“企業三不怕、地方政府三不查”的縮影。


  在環保專家眼里,陽宗海該反思的地方遠不止于此。早在1997年,《云南省陽宗海保護條例》便頒布實施,但十幾年來,這部條例卻沒能保住陽宗海這顆“滇中明珠”。


  今年3月1日,新修訂的《云南省陽宗海保護條例》正式頒布實施。在修訂《保護條例》的聽證會上,與會代表普遍認為《保護條例》規定的罰款數額偏低。


  云南民族大學教授王珊珊說:“《保護條例》中有很多地方涉及罰款,但缺少對后續責任的追究,容易出現寧愿被罰款也不惜違法的現象。”


  在2008年的砷污染事件之后,云南省委、省政府于2009年10月9日批準成立昆明陽宗海風景名勝區管理委員會。新修訂的《保護條例》明確了昆明市政府全面負責陽宗海保護工作的職責,可見政府想徹底改變長久以來“多龍治水”局面的決心。


  日前,記者就陽宗海的治理情況采訪了云南省環保廳。環保廳相關人士坦承,目前陽宗海的治理和保護面臨著兩大難題,一是資金不足,二是水資源保護的矛盾十分突出。而很多專業人士認為,除這兩點之外,此前審批的一些已建和在建項目,對陽宗海的保護形成威脅。


  人們期盼陽宗海能回到從前,重現“十里平湖霜滿天”的美景。

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