環(huán)境治理、黑臭水體治理的評價考核要與老百姓的感覺、感受直接掛鉤，如果老百姓沒有看到青山綠水，沒有呼吸到新鮮空氣，如果居民小區(qū)外或城鄉(xiāng)結合部的門口的臭水溝仍然頑固存在，那么職能部門拿出再好看的檢測數據也是白搭。
北京市政府辦公廳日前下發(fā)的《北京市進一步加快推進污水治理和再生水利用工作三年行動方案》提出，到2017年底，基本消除中心城區(qū)、北京城市副中心及其上游地區(qū)、其他新城建成區(qū)黑臭水體；到2018年底，基本消除全市范圍內的黑臭水體，具體包括對全市范圍內141條、共665公里黑臭水體河段進行治理，其中治理建成區(qū)黑臭水體河段57條、共241公里。
僅從字面上看，“黑臭水體”就是一個讓人感覺很不舒服的詞匯，人們會很快聯(lián)想到一些河道里黑乎乎、臟兮兮的臭水溝。5月12日，北京市人大常委會副主任牛有成率隊專題調研清河流域污水收集及再生水管網建設情況時表示，通過第一個三年行動方案的實施，北京市的污水治理取得了階段性成果，但水環(huán)境污染的形勢仍很嚴峻，很多城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的中小河道河水黑臭問題仍很突出，給群眾生產生活帶來了很多不良影響，要切實加強治污體制機制改革，提高污水治理效率，并以人民群眾滿意為治污的最終標準。的確，普通居民是城市黑臭水體的最大受害者，因此城市治理黑臭水體的成果，一定要以普通居民滿意為最終標準，最終結果也一定要由普通居民來“驗收”。
按照去年9月住建部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》，明確黑臭水體主要針對感官性指標，普通居民不需要任何技術手段就能判斷，要讓普通居民在黑臭水體篩查、治理、評價等全過程參與，監(jiān)督地方政府對黑臭水體整治的成效，保障居民在黑臭水體治理中的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。這是城市環(huán)境治理觀念的突出進步，體現(xiàn)了城市環(huán)境治理“從百姓中來，到百姓中去”的原則，體現(xiàn)了普通百姓在城市黑臭水體治理中的主體地位，值得寄予積極的期待。
以往，不少地方和城市在環(huán)境治理上走過“唯數據論”的彎路。明明老百姓看到的霧蒙蒙的一片天，有關部門發(fā)布的數據卻顯示“空氣質量優(yōu)良”；明明老百姓家里的自來水渾濁不明，有關部門檢測結果卻顯示“水質良好”。你若是提出疑義，職能部門就抬出高精尖的檢測儀器，拿出一大堆嚇人的數據，說我們的儀器不會出錯，數據不會有假，只能是你自己的感覺出了問題，云云。現(xiàn)在，從國務院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》，到全國人大常委會修訂的《大氣污染防治法》，從住建部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》，到北京市最新發(fā)布的《三年行動方案》，都明確將環(huán)境治理評價考核與老百姓的感覺、感受直接掛鉤，如果老百姓沒有看到青山綠水，沒有呼吸到新鮮空氣，如果居民小區(qū)外或城鄉(xiāng)結合部的門口的臭水溝仍然頑固存在，那么職能部門拿出再好看的檢測數據也是白搭。
有了環(huán)境治理觀念的變化，環(huán)境治理要讓居民滿意，黑臭水體治理結果要由居民“驗收”，具體操作中還要注意科學嚴謹，避免“居民說了算”變味走樣。根據住建部發(fā)布的《指南》，60%的老百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認定達到整治目標，這里的60%和90%都是抽樣調查的比例，“原則上每個水體的調查問卷有效數量不少于100 份”。黑臭水體影響范圍內的社區(qū)居民、商戶少則幾千上萬，多則幾萬十幾萬，假如只發(fā)放100份問卷，調查的“門檻”越低，人為操作的空間就越大，民意的真實性可能就要打折扣。
因此，黑臭水體治理應大幅提高調查問卷的有效數量，擴大民意調查的范圍和代表性，既要在排查識別階段全面聽取“認為是黑臭水體”的聲音，也要在效果評估階段全面聽取“不滿意”的聲音，確保60%和90%都是真實無虛的民意體現(xiàn)，而不是“選擇性”或“欽定式”聽取民意的結果。
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