每逢雨季到來，一些區(qū)域時常出現(xiàn)“看海”的場景，嚴重影響市民出行。為避免這種情況發(fā)生，中新天津生態(tài)城自2016年4月獲批天津市第二批海綿城市建設試點以來，結合海綿城市建設，借鑒新加坡水資源利用的先進經驗，確定了“規(guī)劃引領，生態(tài)優(yōu)先，過程控制，側重實施，多元投資”的低影響開發(fā)和雨水利用原則，維持或恢復城市的“海綿”功能，下大雨時吸水、蓄水，防止內澇；天氣晴朗或干旱時又能把吸進去的水“吐”出來加以利用。記者昨日從中新生態(tài)城獲悉，截至目前，生態(tài)城海綿城市試點片區(qū)22.8平方公里啟動49個項目，其中9個項目已完工；在建項目20個、在設計項目20個；已完成投資8.5億元，占總投資的21%。
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指加強城市規(guī)劃建設管理，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
確定海綿城市建設思路
早在2008年，生態(tài)城就將低影響開發(fā)和雨水利用的理念納入到指標體系和總體規(guī)劃中，通過指標和規(guī)劃對海綿城市建設起到引領作用。為了量化描述生態(tài)城市的建設目標，生態(tài)城制定了全國第一套生態(tài)城市指標體系，提出22項控制性指標和4項引導性指標。其中，非傳統(tǒng)水資源利用率大于50%、區(qū)內地表水環(huán)境質量達Ⅳ類水質、自然濕地凈損失為零、綠色建筑100%等4項指標，都對海綿城市建設提出了要求。
根據總體規(guī)劃和指標體系，生態(tài)城制定了水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、雨水專項規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等專項規(guī)劃、《中新天津生態(tài)城綠色建筑設計標準》等一系列專項規(guī)劃及技術標準，讓區(qū)域存在的涉水問題都有規(guī)劃目標。在上述專項規(guī)劃及技術標準的指導下，生態(tài)城編制了《天津生態(tài)城海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》，確定海綿城市建設思路，重點加強雨水資源利用和雨水凈化，并根據各匯水分區(qū)實際情況，分別制定建設目標和措施，將海綿城市建設要求分解至各地塊。目前，專項規(guī)劃深化已經通過專家評審，作為海綿城市建設管理的依據投入使用。
項目建設多途徑實施
在海綿城市建設方面，生態(tài)城主要通過三條途徑實施。
首先是對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護，最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。比如生態(tài)城總體規(guī)劃將薊運河、薊運河故道、靜湖三個水系的濱水濕地完全予以保留，作為城市禁建區(qū)。
其次是生態(tài)恢復和修復，對傳統(tǒng)粗放式城市建設模式下已經受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)手段恢復和修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。比如治理營城污水庫形成靜湖，該湖既是城市景觀湖，也可用于汛期排澇和調蓄。
再次是低影響開發(fā)，這是指在城市開發(fā)建設中采用源頭削減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等技術，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。
提升“海綿體”規(guī)模質量
按照規(guī)劃要求，生態(tài)城建立了海綿城市項目庫，并制定項目實施計劃，推動海綿城市項目建設。據介紹，生態(tài)城聘請了中國城市規(guī)劃設計研究院對海綿城市建設項目進行技術審查，確保海綿城市建設達標；同時組織相關專家、技術團隊重點對生態(tài)城海綿城市項目進行研究，制定適宜本地的技術方案，對此打造29#學校、第一社區(qū)公園和甘露溪等多個樣板項目，確定方案的可行性，探索生態(tài)城海綿城市建設技術路徑。
目前，樣板項目已基本完工，并總結出一系列適宜生態(tài)城規(guī)劃方法、技術措施。下一步，生態(tài)城將在已建成項目的基礎上，進一步推進其余海綿城市試點項目，提升“海綿體”的規(guī)模和質量，將生態(tài)城打造成“海綿城市”建設示范樣本。
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