圖為江蘇省南京市清水塘整治后的風貌。
清水塘是江蘇省南京市城南的一片封閉水域，過去因為水體黑臭經(jīng)常被附近居民投訴。通過實施常規(guī)整治措施，加上“食藻蟲引導水體生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術”，這兩年清水塘改觀很大：水變清了，連水草都能看到。現(xiàn)在，這里成了附近居民健身散步最常去的地方。
“我在南京生活了30多年，見證了城市河道的變化。這幾年通過黑臭河道整治，很多河道不僅水質(zhì)變清了，岸坡的顏值也提升了。整治需要常抓不懈，管理需要常態(tài)化。”江蘇省政協(xié)委員吳炳洋說。
明確技術路線 各地創(chuàng)新治水模式
南京黑臭水體的整治成效是江蘇省近年來黑臭水體整治的一個縮影。
2016年底，江蘇省委、省政府把治黑臭作為“兩減六治三提升”專項行動的重要內(nèi)容，將整治范圍拓展至太湖流域（市、區(qū)），整治完成時間也提前到2019年，比國家要求提前一年實現(xiàn)設區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標。
黑臭水體，表象在水里，根子在岸上，關鍵在排口，核心在管網(wǎng)。為此，江蘇省提出了“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復、長效管理”的技術路線要求。
江蘇省副省長藍紹敏要求，各地在開展黑臭水體整治時，要嚴格遵循這一技術路線，并把握好3點，即“環(huán)節(jié)不能少、順序不能亂、標準不能降”。
江蘇各地在此基礎上因地制宜，各有創(chuàng)新。
鎮(zhèn)江市光明河、宿遷市馬陵河運用海綿城市建設理念，采用透水鋪裝、下凹式綠地、石籠擋墻等，打造良好水體生態(tài)環(huán)境。
無錫市將含有箱涵的河道，在完成箱涵清淤和截污的同時，還借鑒蘇州、張家港等地打開覆蓋河道的經(jīng)驗，創(chuàng)造條件將箱涵改為明河與橋，加強水系連通。
蘇州市和昆山市全面排查污水直排點、滲漏污水管網(wǎng)、雨污混接點和缺陷管段，系統(tǒng)診斷管網(wǎng)問題，并對管網(wǎng)進行原位修復。蘇州市高新區(qū)在整治中開辟補水水源，新建穿山隧道引入太湖優(yōu)質(zhì)水源，推動區(qū)域整體暢流活水。
向難處著力 以河長制促進“河長治”
黑臭河道，初見成效容易，長制久清難。
南京市分管副市長華靜直言，老城區(qū)截污系統(tǒng)的雨污合流體制造成雨天時污水下河情況還時有發(fā)生，一些小餐飲、洗車站點的污水接入不規(guī)范等，致使少數(shù)河道出現(xiàn)治理成效不穩(wěn)定和反復現(xiàn)象。鞏固好現(xiàn)有整治成果，壓力很大。下一步，將著力破解污水系統(tǒng)瓶頸、提高污水收集處理能力，爭取實現(xiàn)污水全收集、全處理。
華靜告訴記者，現(xiàn)在南京不僅有河長、湖長，還有“管長”，建立了廠網(wǎng)一體的管網(wǎng)片長負責體制。
結(jié)合河長制全面推行，明確黑臭水體的市、區(qū)、街道河長，江蘇層層落實整治責任，努力實現(xiàn)“河長治”。
在南通，市委書記、市長親自掛帥，16名市級河長、184名縣級河長、1404名鎮(zhèn)級河長、3930名村級河長全部到位，實現(xiàn)了所有河道河長全覆蓋。各級河長帶頭開展河情摸底，重點對排口進行溯源調(diào)查，確保“一個不漏”、污水來源“一查到底”。
南通市通州區(qū)區(qū)長凌屹說：“我們有個河長制APP平臺，做到智慧管理、常態(tài)巡河、實時交辦、精準督辦，提升了各級河長履職水平和問題整改效率。”
借力專項督查 補齊短板力爭“長制久清”
2016年~2017兩年，江蘇共整治黑臭水體172個，整治長度達320余公里，投資42.3億元，完成河道清淤疏浚400余萬立方米，排查、整治、改造河道兩側(cè)排口1700多個，敷設截污管道190余公里，對1500多個“五小行業(yè)”進行整治。
這些沉甸甸的付出背后，整治成效究竟如何？
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳浩東介紹說，江蘇把水質(zhì)檢測作為檢驗成效的技術手段，委托第三方水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)不定期對完成整治的黑臭水體進行水質(zhì)抽檢，保證技術與民意雙達標。
連云港市還借助新媒體推出聚焦探訪“城市黑臭水體”專題報道，開展現(xiàn)場實地走訪、水質(zhì)抽檢、公眾調(diào)查等系列活動。
5月8日，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動首批督查組進駐江蘇省，抽查南京、無錫、揚州3市，將對江蘇的黑臭水體整治工作問診把脈、評卷打分。
江蘇省環(huán)保廳副廳長潘良寶說，要把本次專項督查作為改進工作的重要契機，堅持問題導向，在解決突出問題上用功發(fā)力。對督查組發(fā)現(xiàn)并指出的問題，能夠馬上整改的，要立行立改；短期內(nèi)難以徹底解決的，要拿出具體措施，明確責任單位責任人，限期整改到位。同時舉一反三，堅持系統(tǒng)思維，從源頭上完善制度措施、補齊短板，進一步提升污水收集能力、污水處理能力，進一步保障生態(tài)流量、生態(tài)水位，進一步健全黑臭水體整治長效機制，努力實現(xiàn)“長制久清”的目標。
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