四川省廣元市昭化區是秦巴山區典型的貧困縣區，區內地形復雜，水源缺乏，人民群眾生產生活用水存在不同程度的困難。為讓群眾吃上安全、放心的自來水，2016年以來，該區按照“全區農村供水保證率、自來水普及率、水質合格率均達90%以上”的飲水小康目標和“全域覆蓋、整村推進、不落一戶”的建設思路，創新“建、管、用”三大機制，強力推進農村飲水安全工作。
截止目前，全區共投入農村飲水安全鞏固提升建設資金1億余元，全面解決了63個貧困村及147個非貧困村的飲水安全問題，提前完成“十三五”規劃建設任務。全區農村集中供水率達96.2%，自來水入戶率達92.3%，農村人口雙水源保障率達70%。
強化建設機制確保群眾用上安全水
踏勘線路、測量距離、估算人工、安裝管材……近段時間以來，昭化區大朝鄉松林村人飲水工程冒著酷暑開啟了攻堅模式。“目前，該村主管道已全部安裝完畢，入戶管網也安裝了100多戶，剩下的幾十家也將安裝完成，即將試通水。”該村第一書記賈道坤介紹。
這只是昭化區解決農村飲水困難的一個縮影。
根據《昭化區“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃》、飲水安全4項評價指標和“飲水小康”目標要求，該區堅持“集中供水為主、聯戶供水為輔、分散供水為補”規劃原則，將區內96座水庫、300余口山坪塘及1000余處山澗泉水作為飲用水源。制定了多水源并聯互通和雙水源供水的水量保障方案，供水企業常態檢測和疾控部門定期監測的水質保證方案，“整村推進、全域解決”和“同網同價同質同服務”的項目推進方案。制定了《貧困村水利精準扶貧實施方案》和《非貧困村農村飲水安全鞏固提升方案》。
成立了飲水安全鞏固提升工作領導小組，建立了縣級領導聯掛責任制，明確了區級相關部門、各鄉鎮、各村(社區)三級建設職責和任務。推出了農村供水工程用地列入政府公益用地，農村供水工程主體部分由政府投資、群眾投勞，入戶部分由農戶部分籌資、政府全面兜底等惠民政策，強化保障。
分片區組織召開飲水安全鞏固提升工作業務培訓，對農村管水模式、工程技術要求等相關業務知識進行全面培訓，明確目標內容和完成時限，實行日常巡查指導、每周進度排序、定期抽查通報和年度獎優罰懶等制度，強化溝通協調，嚴格監督管理，切實保障了項目有序推進。
健全管護機制確保群眾用上放心水
“水質達標、水量充足、水壓穩定、運轉正常、制度健全、環境優美”這是昭化區對于管轄區內所有水廠的要求，并按照這個要求，細化出考核指標20項，以嚴格的管理制度來保障飲用水的水質水量安全。
該區要求工程竣工驗收后及時辦理移交手續，將大集中供水工程移交給農村供水管理公司，將小集中供水工程和分散供水工程移交給工程所在地的村(居)委會，并明晰了工程產權、管理權和經營權。出臺了《村鎮供水工程運行管理辦法》，明確了水務、環保、衛計等相關部門監管職能職責，明確了供水企業、鄉鎮、村社及用水戶的權利與義務。
對較大的集中供水工程，按照專業化管理的相關要求，依托農村供水管理公司，落實了專業維修隊伍和養護人員，開通了24小時服務熱線電話，實現了“24小時安全供水，管網維修時區域停水時間不超過2小時”的目標。對較小的集中供水工程和分散供水工程，采取村民一事一議，委托有專業能力的水務公司或個體戶提供維修服務，實現維修、管護服務的社會化、專業化。
同時，對日處理能力200方以上的供水工程建立了農村飲水安全集中供水工程信息化管理平臺，實現了水源取水點、制水流程和工程設施等在線監控。對日處理能力1000方以上的水廠安裝了快速檢測設備，實現了水質在線快速檢測。對日供水能力200方以上的供水工程全部實現自動化加藥、消毒，使水質處理科學化、精準化。大力推廣磁卡智能水表運用，所有鄉鎮場鎮建立了智能收費系統，減少了運營成本，方便了用水群眾。
“我在村里一輩子了，做夢也沒想到能像城里人一樣用上自來水。”大朝鄉云臺村三組70多歲的李全仁，扭開水龍頭激動地說，以前吃水靠天，如果遇上天旱，天不亮就要起來搶水挑。“如今，再也不用挑著水桶搶水了。”
創新運營機制確保群眾用上平價水
昭化區的太公、石井鋪等8個高海拔鄉鎮，因為場鎮所在地海拔高、水源地海拔低致使抽水成本較高，那里的群眾曾常年用著高價水。
為了徹底解決水價偏高，減輕群眾生活負擔，該區出臺了《農村供水工程運營辦法》，實行農村供水電價按居民生活用電電價計算、供水水價不得高于3元/方的農村供水惠民政策，對高于3元/方的供水成本支出，其差額部分由區財政補貼供水單位，2016、2017年度財政補貼農村供水300余萬元。
針對大集中供水工程，該區實行“公司+村委會”的運營模式，水務公司只收取70%的水費，作為大集中供水工程和主管網的維護費、制水成本和人員工資，余下30%的水費留給村級用水單位，作為支管網、入戶管網的維護費和村級管水人員的誤工補助。而小集中供水工程和分散供水工程，該區采取了“村委會+用戶”的管水模式，村委會通過村民一事一議確定基本水費和計量水價，其水費收入作為制水成本、管網維護費和管水人員的誤工補助。
“以前由于水價高，每月用水不到200方，就要交水費上千元，于是自己打了3口備用塘。2016年水價降下去了，每月不到400元，現在我就用集中供水發展養殖業，既安全又方便。”石井鋪鎮肖家寨村的生豬養殖大戶李科枝對自來水降價頗有感慨。
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