城市建成區(qū)內(nèi)的14處黑臭水體,到2018年底,已消除13處。眼下,最后一處白馬山渠黑臭水體整治項(xiàng)目開(kāi)工在即,預(yù)計(jì)到2020年7月即可完工。屆時(shí),黑臭水體將徹底從益陽(yáng)城區(qū)版圖上抹去,成為歷史。
作為環(huán)洞庭湖城市,湖南益陽(yáng)最大的市情是水情。近年來(lái),益陽(yáng)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),以鞏固和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《湖南省飲用水水源地保護(hù)條例》和《湖南省湘江保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“一法兩條例”),深入開(kāi)展碧水攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化源頭控制,加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)片區(qū)水環(huán)境綜合治理,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,益陽(yáng)市水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境有效改善。
益陽(yáng)市委、市政府歷來(lái)高度重視水環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作,將其放在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和益陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)的重要位置,加以部署和實(shí)施。益陽(yáng)市委第六次黨代會(huì)、益陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、益陽(yáng)市“兩會(huì)”等重要會(huì)議,均明確提出抓緊抓好這一工作。益陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào),要以中央和省環(huán)保督察為契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,舍得眼前利益,舍得環(huán)保投入,舍得追責(zé)問(wèn)責(zé)。
部署能否生效,切實(shí)推進(jìn)是關(guān)鍵。近年,益陽(yáng)市委、市政府把強(qiáng)化水污染防治措施作為環(huán)保工作的重點(diǎn),先后出臺(tái)了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《益陽(yáng)市水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《“兩河”流域三年治理行動(dòng)計(jì)劃》《資江流域重金屬治理規(guī)劃》等。益陽(yáng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,率先垂范,多次到一線督查大通湖治理、湖區(qū)矮圍圍網(wǎng)拆除、資江飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治、中心城區(qū)黑臭水體整治和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)等問(wèn)題。2017年,益陽(yáng)市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“河長(zhǎng)制”,把水污染防治工作落實(shí)到“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系,真正做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人身上有指標(biāo)”,至今已問(wèn)責(zé)工作不力的黨員干部100余人。
治水是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。益陽(yáng)堅(jiān)持綜合治理,以問(wèn)題為導(dǎo)向,通過(guò)多專業(yè)融合、多技術(shù)手段應(yīng)用、多部門協(xié)同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了域內(nèi)水環(huán)境和水生態(tài)的系統(tǒng)性改善。近年來(lái),益陽(yáng)在加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題整治、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)水環(huán)境管理、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、開(kāi)展重點(diǎn)流域片區(qū)水環(huán)境綜合治理、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)污泥處理處置、加快黑臭水體整治、開(kāi)展生活垃圾治理、開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治、開(kāi)展船舶港口污染整治、加強(qiáng)南洞庭湖濕地的管理以及加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水等方面持續(xù)發(fā)力,統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治工作。
狠抓交辦問(wèn)題整改落實(shí),是益陽(yáng)打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)行之有效的經(jīng)驗(yàn)。一是落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)保督察督辦交辦件水污染問(wèn)題整改:2018年156件中央環(huán)保督察交辦件中涉水的42件,其中40件整改到位;420件省環(huán)保督察組信訪交辦件中涉水的213件,211件已整改到位。經(jīng)統(tǒng)計(jì),中央和省級(jí)環(huán)保督察交辦益陽(yáng)市的水污染相關(guān)問(wèn)題整改完成率達(dá)98.43%。二是落實(shí)2015年省人大水污染防治法執(zhí)法檢查交辦問(wèn)題整改,7個(gè)問(wèn)題已全部辦結(jié)。
鐵腕治水,成效顯著。據(jù)益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示,2018年,益陽(yáng)4個(gè)納入國(guó)家水污染防治考核的斷面,除大通湖斷面外水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),其中桃谷山斷面和萬(wàn)家嘴斷面為Ⅱ類水質(zhì);16個(gè)省控地表水水質(zhì)斷面水質(zhì)優(yōu)良率為83.3%,與2017年的80.7%相比,優(yōu)良率上升了2.6%,其中后江湖水質(zhì)由Ⅳ類好轉(zhuǎn)為Ⅲ類;城市集中式飲用水水源方面,在銻不參評(píng)的情況下,益陽(yáng)市飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中無(wú)超標(biāo)因子,達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),其中資江龍山港斷面銻濃度呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。