從2012 年開(kāi)始，安徽攜手浙江，共同啟動(dòng)了新安江跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)跨省域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的先河，并形成了“新安江模式”，在全國(guó)多地推廣。七年過(guò)去，李白筆下“人行明鏡中，鳥度屏風(fēng)里”的新安江美景得以重現(xiàn)。記者了解到，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展推進(jìn)，皖浙兩省將共建新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。
“新安江模式”被多地效仿
作為我國(guó)跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖状螌?shí)踐，新安江跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn)于2012 年正式實(shí)施。首輪試點(diǎn)設(shè)置補(bǔ)償基金每年5 億元，其中中央財(cái)政3 億元、皖浙兩省各出資1 億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。
2015 年啟動(dòng)的第二輪試點(diǎn)，將補(bǔ)償額從每年皖浙兩省一億元提升至兩億元，同時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)也提高了7%，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目從原來(lái)的29項(xiàng)增加到109 項(xiàng)。這種“對(duì)賭水質(zhì)”的模式為我省開(kāi)辟了環(huán)境保護(hù)的新途徑。去年底，皖浙兩省簽署了《關(guān)于新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，開(kāi)啟第三輪新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償。除了兩省每年各出資2 億元外，又首次提出鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立綠色基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、融資貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大新安江流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入。
新安江跨流域生態(tài)補(bǔ)償作為全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，是生態(tài)文明體制和制度改革的重大創(chuàng)新，入選2015 年中央改革辦評(píng)選的全國(guó)十大改革案例，并引來(lái)各地紛紛效仿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)共有七個(gè)流域正在開(kāi)展跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
跨流域生態(tài)補(bǔ)償全面升級(jí)
在試點(diǎn)初期，我省就把以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為核心的新安江綜合治理作為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的“一號(hào)工程”。
七年間，新安江上游水質(zhì)為優(yōu)，連年達(dá)到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)下游水質(zhì)與上游水質(zhì)變化趨勢(shì)保持一致，新安江成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一。
記者了解到，在第三輪試點(diǎn)開(kāi)啟后，皖浙兩省開(kāi)始謀劃共建新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)包括安徽省黃山市、宣城市和浙江省杭州市的10個(gè)縣(市、區(qū))。與原有的新安江跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)內(nèi)容相比，新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)全面升級(jí)。除了在污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面不斷推進(jìn)和完善外，該試驗(yàn)區(qū)還將在全域旅游一體化發(fā)展方面，推動(dòng)皖浙旅游深度合作，探索將新安江-千島湖-富春江打造成中國(guó)最美山水風(fēng)景帶和世界文化旅游目的地。
記者了解到，目前，新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)已寫入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。它不僅是新安江生態(tài)文明建設(shè)的新探索，也將成為全國(guó)跨流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠忠坏浞丁?/div>
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