在山東16個設區(qū)市的城市建成區(qū)，黑臭水體已經100%完成整治，但在廣大的農村地區(qū)，黑臭水體底數尚不明確。日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省農村黑臭水體排查試點工作方案》，以威海和濱州為試點，開展農村黑臭水體排查工作，為下一步全省開展農村黑臭水體排查、治理和監(jiān)管工作打好基礎。
排查范圍包括威海市和濱州市域內所有行政村，含新型農村社區(qū)、涉農街道下屬村莊(不包括城市建成區(qū)范圍內的城中村)。排查內容包括農村黑臭水體基本信息、形成黑臭水體的主要污染原因、農村黑臭水體治理現(xiàn)狀。
排查采用遙感識別和現(xiàn)場調查同步推進的方式。通過遙感識別，對試點范圍內的農村黑臭水體進行初步識別，形成試點市農村黑臭水體疑似清單。同時發(fā)揮村民委員會的作用，由其對本行政村內的黑臭水體進行初步排查，形成初步排查清單。試點市負責組織開展現(xiàn)場復核工作，將省級確定的農村黑臭水體疑似清單與初步排查清單進行比對，刪除增補。
試點工作于7月上旬結束。通過開展試點，確定全省農村黑臭水體排查識別標準，編制全省農村黑臭水體排查工作方案，確定排查工作所需遙感識別技術參數及監(jiān)管平臺功能。
關于印發(fā)山東省農村黑臭水體排查試點工作方案的通知
一、工作目標
選定威海市和濱州市開展農村黑臭水體排查試點。通過開展試點，確定全省農村黑臭水體排查識別標準，編制全省農村黑臭水體排查工作方案，確定排查工作所需遙感識別技術參數及監(jiān)管平臺功能，為下一步全省開展農村黑臭水體排查、治理和監(jiān)管工作打好基礎。
二、工作原則
——堅持遙感識別與現(xiàn)場調查相結合。充分利用衛(wèi)星遙感技術優(yōu)勢，采用遙感識別和現(xiàn)場調查相結合的方式，確保排查工作不留死角、沒有遺漏。——堅持現(xiàn)場調查與污染溯源相結合。通過開展現(xiàn)場調查，摸清農村黑臭水體現(xiàn)狀、污染成因等，為制定科學合理的農村黑臭水體治理方案提供依據。——堅持排查識別與治理試點相結合。在排查工作的基礎上，選擇工作基礎較好的地區(qū)開展農村黑臭水體治理試點，探索因地制宜的農村黑臭水體治理模式。——堅持試點先行與全面推進相結合。及時總結排查和治理試點工作中的經驗和不足，通過“試點先行，以點帶面”的方式，將試點經驗在全省推廣。
三、排查范圍和內容
(一)排查范圍。包括威海市和濱州市域內所有行政村，含新型農村社區(qū)、涉農街道下屬村莊(不包括城市建成區(qū)范圍內的城中村)。具體為各行政村內村民主要集聚區(qū)向外延伸1000米區(qū)域內的水體，以及村民反映強烈的黑臭水體。對于城鄉(xiāng)結合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入排查范圍。(二)排查內容。1.農村黑臭水體基本信息。包括黑臭水體名稱、水體類型、水域面積、地理位置、所屬區(qū)域及其面積、人口數量等。2.形成黑臭水體的主要污染原因。包括農村生活污水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產養(yǎng)殖污染、種植業(yè)污染、企業(yè)排污、生活垃圾和生產廢棄物污染、底泥淤積、廁所糞污、其他污染問題等。3.農村黑臭水體治理現(xiàn)狀。
四、工作步驟
采用遙感識別和現(xiàn)場調查同步推進的方式開展排查。
(一)遙感識別。省生態(tài)環(huán)境部門組織技術團隊開展農村黑臭水體衛(wèi)星遙感識別。選擇與排查時間段相匹配的，符合調查精度要求的遙感影像，進行遙感解譯和反演，對試點范圍內的農村黑臭水體進行初步識別，形成試點市農村黑臭水體疑似清單。
(二)現(xiàn)場調查。在省級開展衛(wèi)星遙感識別的同時，試點市同步開展現(xiàn)場調查?，F(xiàn)場調查要充分發(fā)揮村民委員會的作用，由其對本行政村內的黑臭水體進行初步排查，形成初步排查清單。
(三)現(xiàn)場復核。試點市負責組織開展現(xiàn)場復核工作，將省級確定的農村黑臭水體疑似清單與初步排查清單進行比對，刪除增補。對群眾舉報的黑臭水體，要認真研究核實。對判斷有爭議的水體，由村民委員會組織村民代表進行評議并公示，留存會議紀要等資料備查;對于經評議仍然無法判定的，由試點市通過水質監(jiān)測進行判定。
五、時間安排
(一)準備階段。6月上旬，啟動試點市排查識別工作，同步開展衛(wèi)星遙感識別和現(xiàn)場調查。(二)調查階段。6月中、下旬，省級形成試點市農村黑臭水體疑似清單，試點市形成初步排查清單，并完成黑臭水體疑似清單現(xiàn)場復核工作。(三)總結階段。7月上旬，總結排查工作經驗，完善識別標準，優(yōu)化衛(wèi)片解譯技術參數和監(jiān)管平臺功能，編制全省農村黑臭水體排查工作方案及技術指南。
六、任務分工
(一)省級層面。省生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成工作合力，統(tǒng)籌推進試點工作。省生態(tài)環(huán)境部門牽頭，省水利、農業(yè)農村部門配合，對農村黑臭水體疑似清單進行審核，并對試點市農村黑臭水體排查工作進行技術指導。(二)市級層面。市級農村黑臭水體主管部門負責做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作，對縣級上報的農村黑臭水體清單進行審核，匯總形成本市農村黑臭水體排查清單。(三)縣級層面。縣級農村黑臭水體主管部門是農村黑臭水體排查識別工作的責任主體，具體組織本轄區(qū)內農村黑臭水體排查工作。
七、其他要求
威海市、濱州市要在做好農村黑臭水體排查試點工作的同時，提前部署農村黑臭水體治理工作，遴選工作基礎好的地區(qū)開展農村黑臭水體治理試點。
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