近年來，北京經濟社會發(fā)展進入了一個新的歷史時期，北京的水資源形勢也面臨新的重大挑戰(zhàn)。但是，自北京奧運會籌辦以來，北京堅持向觀念要水、向科技要水、向機制要水，“四輪驅動”推進節(jié)水型社會建設取得顯著成績，對全面推進北京節(jié)水型社會建設奠定了堅實的基礎。
“四輪驅動”首先是節(jié)水理念創(chuàng)新。北京的節(jié)水工作落實科學發(fā)展觀的要求，緊密結合北京市情水情，更新節(jié)水理念，創(chuàng)造性地提出了“向觀念要水、向科技要水、向機制要水”的工作思路：向觀念要水，就是注重節(jié)約意識的培養(yǎng)，讓水在良好習慣中節(jié)下來；向機制要水，就是注重法律制度規(guī)范，讓水在文明行為中節(jié)下來；向科技要水，就是注重科技成果的應用，讓水在技術進步中節(jié)下來。記者采訪中了解到，北京的節(jié)水型社會建設融入了籌辦奧運的點點滴滴之中，為綠色奧運的理念添加了新的注解。所有新建設的奧運場館均采用了節(jié)水技術、污水處理回用技術和雨水利用技術，污水處理及中水利用率100％，年利用雨污水達200余萬立方米。去年4月起，將清河和北小河再生水廠提供的高品質再生水引入84公頃水面的奧運湖，年利用再生水300余萬立方米。北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司投資近200萬，新建1200立方米蓄水池、300立方米噴泉池、利舊50立方米中間水池及新建設備用房100平方米，新鋪設管線約1600米及其附屬構筑物砌筑。對污水處理場所排放的污水進行深度處理后加以利用。該污水再生工藝采用AOP＋膜分離法通過過濾、殺菌、超濾等處理，達到中水水質標準，凈化水處理量30立方米/小時。 自2008年5月正式完工后，每天可再生水300-400立方米，全部用于工業(yè)園區(qū)綠化、鍋爐沖渣及環(huán)保脫硫除塵使用，截止到2008年底已利用再生水近8萬立方米。可以說，北京節(jié)水型社會不僅為全市水資源可持續(xù)利用奠定了重要的基礎，也為綠色奧運提供了有力的支撐和保障。“三要水”的理念豐富和完善了適合北京水資源特點的節(jié)水型社會體系建設，為缺水條件下的奧運籌辦和北京經濟社會發(fā)展指明了實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效途徑。
“四輪驅動”之二是政府大力推動。北京把建設節(jié)水型社會作為各級政府的任務目標，不斷完善節(jié)水目標管理責任機制，做到層層有責任，逐級抓落實。市各有關委辦局充分發(fā)揮部門協(xié)調聯(lián)動作用，不斷加強法規(guī)、政策、資金的支持力度。在節(jié)水型社會建設的實施過程中，黨政軍部門率先垂范，帶頭節(jié)水，涌現(xiàn)出像國稅總局機關、農業(yè)部機關、北京軍區(qū)司令部、市政府機關事務辦公室、市規(guī)劃委員會機關等這樣的一大批節(jié)水先進單位，為北京節(jié)水型社會的建設起到了良好的示范作用。
“四輪驅動”之三是市場機制引導。北京注重通過制度建設，促進對生產關系的變革，形成了以經濟手段為主的節(jié)水機制，從水價調整到節(jié)水型產品認證到節(jié)水項目財政補貼，節(jié)水由傳統(tǒng)的單一政府推動變成了依靠節(jié)水機制對涉水行為進行約束和激勵，讓節(jié)水者從制度中受益，讓浪費者從制度中淘汰，從而使節(jié)水成為用水戶的自覺、自發(fā)的長效行為，推動北京走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。如懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)北宅村在在新農村循環(huán)水務建設中按照“飲水安全，用水計量，節(jié)水高效，雨洪管理，中水回用”的要求，實現(xiàn)了循環(huán)水務。全村安裝了供水總表和700塊用戶分表，實現(xiàn)了一戶一表定額管理、計量收費。農戶每人每年用水定額8 m3，超出定額部分每方收費3元，村用水協(xié)會每季度查表一次，每人每年用水量累計超過8 m3開始收費。并于2007年成立了農民用水協(xié)會分會，負責村域水務發(fā)展計劃編制及實施，公共水務設施日常維護和管理，本村安全飲水、污水治理、節(jié)水管理、用水管理、水源保護、水費征收、河道管護及村內涉水事務突發(fā)事件的應急處理和情況上報。自協(xié)會成立以來，人均用水量由原來的96升下降為48.7升，污水排放量由4.5萬噸減少為2.6萬噸，通過中水廠，年利用再生水2.5萬方。
“四輪驅動”最后是社會廣泛參與。北京的節(jié)水工作得到了社會各界的廣泛關注和大力支持，市人大代表、政協(xié)委員每年都以各種方式向節(jié)水部門反映情況、提出建議、議案。同時，通過設立節(jié)水教育基地、開展節(jié)水短信大賽、節(jié)水之星評比等多種宣傳教育活動，使更多的社會公眾參與到節(jié)水型社會的建設中來，不但加深了市民對缺水這一北京基本市情的認知和理解，更倡導了一種文明的生產和消費方式，促進了自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系的建立，初步形成了與節(jié)水型社會相符合的節(jié)水文化，營造了全社會關注、支持和參與節(jié)水的良好氛圍。
盡管成績顯著，但水資源對發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。北京市水務局有關負責人告訴記者，建設節(jié)水型社會是一項十分艱巨的任務，需要各級政府和各有關部門的強力推動，更需要全社會付出長期的努力。以成功舉辦奧運會、實現(xiàn)"新北京、新奧運"戰(zhàn)略構想為標志，北京已經進入新的發(fā)展時期。在新的歷史起點上，市委、市政府確立了建設"人文北京、科技北京、綠色北京"的發(fā)展戰(zhàn)略。北京水務工作也提出了以循環(huán)水務的理念，建設“民生水務、科技水務、生態(tài)水務”，構建“九大體系”，提高水務建設運行管理整體水平的發(fā)展思路。服務保障“三個水務”建設，確保首都水資源可持續(xù)利用，對北京節(jié)水工作提出了新的要求。特別是為保障連續(xù)干旱時期的城鄉(xiāng)用水安全，北京已經付出了巨大的水資源成本，水庫蓄水不足，地下水位下降，供水保障風險加大。按最新的建設計劃，南水北調引江水進京將推遲到2014年，這使未來六年北京的水資源緊缺形勢更加嚴峻。同時，由于北京人口增加、經濟社會發(fā)展和環(huán)境建設對水資源的需求仍在剛性增長，北京的水資源承載能力經受著前所未有的壓力，水資源對發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。
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