近期，國務(wù)院印發(fā)《地下水管理條例》（以下稱《條例》），為地下水依法治理奠定了法治基礎(chǔ)，其中首次將地下工程疏干排水納入監(jiān)督管理內(nèi)容。目前，威海建筑工地產(chǎn)生的基坑排水除少部分用于工地降塵外，其余大部分直接排放，造成水資源大量浪費。為切實提升水資源利用效率，節(jié)約保護(hù)水資源，威海市在做好《條例》宣貫的基礎(chǔ)上，結(jié)合威海排水精細(xì)化管理的要求，組織開展了市區(qū)建筑工地基坑疏干排水調(diào)研，同時對市區(qū)建筑工地開展宣傳幫扶，為各建筑工地算好三筆“賬”，推進(jìn)威海水資源管理和排水管理共同邁上新臺階。
一是算好“政策賬”
建筑工地基坑疏干排水主要來源于施工單位在地下水位較高的地區(qū)開挖深基坑，由于含水層被切斷，在壓差作用下，地下水滲流入基坑，造成基坑浸水，使地基承載力下降，易造成流砂、管涌和邊坡失穩(wěn)等安全隱患，必須采取有效的降水和排水措施。新施行的《條例》中規(guī)定：“礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，無法利用的應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。”《威海市節(jié)約用水條例》中的第二十三條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)使用低耗水建筑材料。建設(shè)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑基坑水、再生水等非常規(guī)水。”第二十四條規(guī)定：“城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型或者低耗水植物。綠化灌溉應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用雨水、再生水、建筑基坑水、池塘水等非常規(guī)水。”
二是算好“資源賬”
威海水資源稟賦先天不足，人均實際占有水資源量僅為全國的1/4，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。威海境內(nèi)沒有大江大河，水資源主要來自大氣降水，但受特殊地形地貌和水文氣象條件影響，降水量年內(nèi)分配不均、年際變幅大，降水主要集中在7、8、9三個月，年際降水常出現(xiàn)旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)、連旱連澇交替現(xiàn)象。水資源短缺已成為威海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大“瓶頸”制約。大量的基坑排水排入市政管網(wǎng)，這樣不僅加重排水設(shè)施運行負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致大量的水資源被作為污水排放處理，資源浪費嚴(yán)重。
三是算好“經(jīng)濟(jì)賬”
組織對中心城區(qū)開展系統(tǒng)調(diào)研，倡議各工地使用增壓泵，通過排水管引水到臨時蓄水池中，用于整個施工期間消防、降塵、車輛沖洗、廠區(qū)綠化、廁所沖洗、結(jié)構(gòu)施工中的混凝土養(yǎng)護(hù)、裝飾裝修等。經(jīng)估算，采用上述方式將基坑排水用于建筑工地日常用水，在500天的施工期內(nèi)可為建筑工地節(jié)約用水約95000立方米，節(jié)約水費40余萬元。同時，打通部門信息壁壘，水務(wù)與環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)合，通過定時、定點取用基坑排水，用于市政清潔、綠化、降塵等，探索基坑排水利用多元化，進(jìn)一步提升基坑排水利用率，有效節(jié)約水資源。
下一步，威海市將積極探索把基坑排水納入水資源管理范圍，對新建工程進(jìn)行登記備案，結(jié)合水土保持方案等實施建筑工地施工降水的排水許可管理，推廣建筑工地建設(shè)基坑水收集循環(huán)利用系統(tǒng)。同時，協(xié)調(diào)多方建立激勵制度，會同相關(guān)部門，探討對基坑排水利用較好的施工企業(yè)進(jìn)行政策激勵的可行性，研究通過減稅降費等形式給予政策激勵。
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