九江，地處澎蠡之濱、長(zhǎng)江之畔，名由水得，城因水美。身處江湖環(huán)抱的九江人民，對(duì)水有著難以割舍的眷戀情結(jié)，對(duì)水環(huán)境的整治和水資源的保護(hù)極為關(guān)注，格外關(guān)切。為了切實(shí)提高對(duì)水環(huán)境整治工作的監(jiān)督實(shí)效，九江市人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能，運(yùn)用多種監(jiān)督手段，堅(jiān)持連續(xù)多年對(duì)水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，取得了明顯效果。
美麗的“雙眼”不容傷
甘棠湖、南湖，猶如兩顆璀璨的明珠鑲嵌在九江城區(qū)中心，自古以來(lái)就被稱(chēng)作九江城市的“雙眼”。 近幾年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，破壞兩湖環(huán)境的事件時(shí)有發(fā)生。兩湖命運(yùn)令百姓擔(dān)憂(yōu)，也牽動(dòng)著代表的心。
2006年，有代表提出了“湖賓路釣魚(yú)島引資工程叫停”的議案，引起了市人大常委會(huì)的高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)主任會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究，召集市人大常委會(huì)組成人員和議案提出的代表對(duì)“釣魚(yú)島”項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地視察。代表們一致認(rèn)為，該項(xiàng)目一旦建成，將對(duì)甘棠湖水質(zhì)造成危害。市人大常委會(huì)如實(shí)向市委、市政府反饋了代表意見(jiàn)建議和視察情況，要求政府慎重考慮該項(xiàng)目。2007年，群眾和代表對(duì)在南湖旁邊開(kāi)發(fā)麗景灣房地產(chǎn)項(xiàng)目反映比較強(qiáng)烈，市人大五位常委會(huì)組成人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)名提出了叫停議案。市人大常委會(huì)對(duì)此高度重視，及時(shí)向市委匯報(bào)了有關(guān)情況，并從北京、上海聘請(qǐng)了高端專(zhuān)家實(shí)地考察、論證。專(zhuān)家們認(rèn)為，該項(xiàng)目違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法，侵占了公園綠地，與九江文化旅游城市的定位和周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，對(duì)該項(xiàng)目市人大常委會(huì)作出了“東停西改”的決定。
兩年停建兩個(gè)項(xiàng)目，保護(hù)了“雙眼”，贏得了民心，代表們無(wú)不為之叫好：“人大監(jiān)督叫停項(xiàng)目建設(shè)，損失的是一時(shí)的利益，收獲的卻是永續(xù)的發(fā)展，這樣做，值！”
還原贛北生態(tài)“長(zhǎng)龍”
修河是江西省五大河流之一，也是九江市境內(nèi)最大的一條水系，源自銅鼓，經(jīng)修水、武寧、永修三縣奔入鄱湖，其森林面積占全市森林面積的60％，是一條名副其實(shí)的生態(tài)“長(zhǎng)龍”，生態(tài)地位十分突出。過(guò)去的一段時(shí)間，修河沿岸的森林植被遭到了不同程度的破壞，局部地區(qū)的不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了修河水污染有加重的趨勢(shì)。還原修河水環(huán)境，關(guān)乎沿岸人民的生命健康，關(guān)乎修河沿縣的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)，九江市人大常委會(huì)堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的原則，深入開(kāi)展了“環(huán)保修河行”活動(dòng)，先后組織開(kāi)展了《水污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等5次執(zhí)法檢查，及時(shí)督促當(dāng)?shù)卣P(guān)閉了虎山造紙廠等修河沿線的多家重污染企業(yè)，有效地遏制了水污染現(xiàn)象的擴(kuò)張。2006年，市人大常委會(huì)再次組織具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的代表，深入修河流域?qū)嵉卣{(diào)研，進(jìn)一步摸清了修河流域水資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)小流域治理、強(qiáng)化植樹(shù)造林工作等30多條針對(duì)性很強(qiáng)的意見(jiàn)建議，引起了市委、市政府高度重視，市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究落實(shí)措施。為全面掌握修河底細(xì)，從2008年開(kāi)始，市人大常委會(huì)還正式啟動(dòng)了《修河志》編撰工作，據(jù)悉，這將是我省第一部以流域?yàn)樽V的河流志生態(tài)叢書(shū)。
人大的強(qiáng)力監(jiān)督、政府的不懈努力終于有了結(jié)果。今年，在市人大常委會(huì)組織的“修河環(huán)保行”活動(dòng)中，不少代表十分感慨：“修河的污染大大減少了，其原貌正在逐步恢復(fù)，生態(tài)‘長(zhǎng)龍’的調(diào)節(jié)作用日益凸現(xiàn)。”
為華夏“母親河”減負(fù)
保護(hù)“母親河”，人大義不容辭。2005年，市人大常委會(huì)在《水污染防治法》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，九江化纖廠、九針集團(tuán)、九江維科印染有限公司等企業(yè)的排污影響長(zhǎng)江水質(zhì)，威脅著市區(qū)飲用水安全。市人大常委會(huì)及時(shí)將情況反饋，并督促市政府及其相關(guān)部門(mén)立即責(zé)令這些企業(yè)進(jìn)行整改，使企業(yè)排污的問(wèn)題得到妥善解決。
2007年，九江老鸛塘污水處理廠建成并投產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了九江市區(qū)污水處理的能力；市人大在加大污水直排監(jiān)督力度的同時(shí)，支持市政府構(gòu)建“技防”體系，在沿江各飲用水源的取水口建立了飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，既緩解了長(zhǎng)江的凈污壓力，也為九江人民的飲水安全筑起了一道可靠的防線。
城西港區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)是九江加快發(fā)展的“重頭戲”，群眾關(guān)注，代表關(guān)心。2008年，市人大常委會(huì)組織代表專(zhuān)題視察了城西港區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議了城區(qū)市政公共生活設(shè)施配套建設(shè)情況的報(bào)告。針對(duì)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、重建輕管、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，視察組提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要先行、管理要加強(qiáng)、投入要加大、決策要民主科學(xué)、管理責(zé)任制要落實(shí)等5條意見(jiàn)建議，得到了市委、市政府有關(guān)部門(mén)的高度肯定，并很好地貫徹落實(shí)到了實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中。
通過(guò)幾年的努力，長(zhǎng)江九江段水環(huán)境保護(hù)如何？一位長(zhǎng)期關(guān)注飲用水源安全的代表給出了答案：“‘母親河’九江段保護(hù)措施得力，減負(fù)效果明顯，水質(zhì)良好。”
策應(yīng)“玉盤(pán)”發(fā)展新思路
中國(guó)最大的淡水湖——鄱陽(yáng)湖，宛如一塊巨大的“玉盤(pán)”，坐落在江西的北部、長(zhǎng)江中下游南岸，水域面積達(dá)3480平方公里，其中有約70%在九江境內(nèi)。
去年，江西省委、省政府提出了建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的構(gòu)想，明確了鄱陽(yáng)湖下一步發(fā)展的根本思路，并得到了國(guó)務(wù)院的高度肯定和大力支持。為此，九江市人大常委會(huì)多次深入環(huán)鄱陽(yáng)湖的6個(gè)縣區(qū)及沿湖重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能減排工作調(diào)研，毫不留情地指出了有些地方存在的重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等行為，督促政府提高環(huán)保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力抓源頭招商選商，做到污染項(xiàng)目進(jìn)不來(lái)、污染物質(zhì)出不去。在市人大常委會(huì)的強(qiáng)力監(jiān)督下，今年沿鄱陽(yáng)湖各縣區(qū)都相繼上馬了工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目。
水是生命之源，盡管保護(hù)水環(huán)境的任務(wù)極其艱巨，但為了那一泓清泉，九江市人大常委會(huì)仍將一如既往，努力前行……(劉明洋 王炳超 羅星華)
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