加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是改善環(huán)境質量、維護環(huán)境安全的重要保障。目前，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總體趨勢較好，但仍存在一些問題，應從以下幾方面著手，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能。
加強地方政府環(huán)保績效考核，充分激發(fā)地方政府在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作上的主動性。建立健全“一把手”負總責的政府環(huán)境保護責任機制，完善領導干部績效考核和責任追究制度以及環(huán)境保護約談制度。將環(huán)境質量作為衡量一個地方政府政績和干部提拔重用的重要指標。
進一步強化執(zhí)法手段，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的綜合實力和監(jiān)管地位。首先，健全和強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法綜合管理體系，進一步量化各部門職責，加強部門合作，提高環(huán)境保護工作效率和服務質量。其次，堅決落實“兩高”司法解釋規(guī)定，對企事業(yè)單位環(huán)境污染犯罪，在處罰企事業(yè)單位的同時，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員一并實行定罪處罰。第三，賦予環(huán)保部門必需的強制執(zhí)法權力，如查封、扣押等。
建立健全內部稽查制度，增強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效果。要認真執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法集體研究審查制度，堅決按程序把好項目環(huán)評審批關。實施重點崗位、關鍵程序廉政風險防控點制度，強化內部運行監(jiān)督。要加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法不作為、假作為查處力度。
進一步鼓勵、支持公眾參與環(huán)境保護，構建多元的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督體系。首先，鼓勵、支持企業(yè)建立環(huán)保監(jiān)督員制度。其次，要繼續(xù)鞏固擴大環(huán)境信息公開范圍，對重點企業(yè)、上市公司實行年度環(huán)境審計和信息公開制度。第三，以環(huán)境聽證會和環(huán)境民意調查為平臺，實行建設項目公眾評議和環(huán)境決策評議制度。
加強能力建設，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的硬件水平。首先，要加快環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍標準化、規(guī)范化建設，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備水平，增強污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法、環(huán)境預警及應急處置能力，構建完備的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系。逐步設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構，完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網絡。其次，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要長期加強環(huán)境法律法規(guī)和現(xiàn)行政策學習。要建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)知識定期考核制度，督促其準確把握和理解內涵，熟練運用。
京公網安備 11010802021286號