全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查廣西匯報會近日在廣西人民會堂舉行，廣西壯族自治區(qū)人民政府就廣西貫徹執(zhí)行水污染防治法情況作了匯報。
修改水污染防治法
水污染防治法于2008年6月1日修訂施行以來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視，將水污染防治納入自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全面加強水污染防治。
2010年3月，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，明確提出了保持一流的水環(huán)境質(zhì)量目標，并確定了主要河流、城市集中式飲用水源地、近岸海域水質(zhì)的具體控制指標。
今年4月，國務(wù)院《水污染防治行動計劃》出臺之后，廣西組織召開全區(qū)水污染防治工作會議，對“水十條”內(nèi)容進行解讀，對具體工作任務(wù)進行部署。
據(jù)了解，廣西在江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地規(guī)定禁止開發(fā)范圍，嚴禁工業(yè)、生活、養(yǎng)殖污染物排放，推進重點流域和湖庫水污染綜合治理。同時，以保障飲用水環(huán)境安全為重點，進一步加強水環(huán)境污染綜合防治，規(guī)劃城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)及備用水源地并實行嚴格保護，堅決取締飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的排污口，加大對工業(yè)重點污染源的技術(shù)改造和污染治理力度，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
據(jù)介紹，廣西重點落實好強化飲用水水源保護、實施水污染物排放總量控制以及推行排污許可制這三項重要制度，經(jīng)過多年努力，廣西水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。
目前，水污染防治法部分條款與新修訂的環(huán)境保護法相關(guān)內(nèi)容不一致，廣西建議對水污染防治法進行修訂。
推行排污許可制度
廣西水資源豐富，水系較多，水污染事件易發(fā)多發(fā)，防治工作壓力巨大。并且，廣西屬于欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，水污染防治資金缺乏，水污染防治設(shè)施建設(shè)滯后。
近年來，廣西逐年增加水資源保護專項資金，2014年、2015年自治區(qū)財政分別安排2000萬元、4000萬元專項經(jīng)費，用于飲用水水源地保護工程。九洲江流域治理累計投入資金7.57億元，龍巖灘庫區(qū)投入3500萬元用于水環(huán)境保護。今年計劃投入約88億元用于污水管網(wǎng)建設(shè)，1月至4月已投入20.2億元，建成污水管網(wǎng)385.4公里。
廣西將水資源管理考核指標納入市縣政府績效考評指標體系，考核結(jié)果作為地方政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。但目前，水污染防治的問題在于基層執(zhí)法能力建設(shè)亟待加強，存在人員編制少、業(yè)務(wù)用房不足、裝備落后等問題，難以對水環(huán)境進行全面有效的監(jiān)管。
目前，國家尚未出臺排污許可制度的具體辦法，廣西各市縣環(huán)境保護主管部門自行開展排污許可證的發(fā)放和管理。為加強對污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，廣西已啟動編制《廣西壯族自治區(qū)排污許可證管理條例》。
截至目前，廣西對轄區(qū)內(nèi)246個全國重要水功能區(qū)、247個區(qū)內(nèi)重點水功能區(qū)、6個全國重要城市飲用水源地等開展定期檢測考評工作；對全區(qū)設(shè)區(qū)市重點入河排污口的廢污水進行水質(zhì)監(jiān)測，開展污水排放達標評價。廣西建議國家盡快出臺排污許可證管理辦法，指導(dǎo)各地規(guī)范執(zhí)行排污許可證的發(fā)放和管理工作，全面落實排污許可制度。
推進跨省聯(lián)防聯(lián)治
2014年1月，廣西自治區(qū)人民政府召開近岸海域環(huán)境保護工作現(xiàn)場會，對未來3年近岸海域環(huán)境保護目標提出了明確要求。會后，自治區(qū)人民政府委托環(huán)境保護廳與北海、欽州、防城港和玉林4市政府簽訂北部灣近岸海域及南流江流域環(huán)境保護目標責(zé)任書并制定考核辦法，督促落實近岸海域污染防治任務(wù)。
此外，廣西積極推進與粵滇黔三省區(qū)跨省區(qū)流域生態(tài)保護合作，建立健全跨省界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境應(yīng)急和污染糾紛協(xié)調(diào)處理機制，開展流域水環(huán)境保護合作、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)通報交換、環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動等工作。
目前，粵桂兩省區(qū)以九洲江流域治理為試點，破解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。兩省區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，粵桂兩省區(qū)政府簽署了《粵桂九洲江跨界水環(huán)境保護合作協(xié)議》，兩省區(qū)各安排3億元資金，專項用于九洲江流域治理。
據(jù)介紹，2014年廣西召開了5次專題會議，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年水達標，四年保長效，力爭2017年粵桂交界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標”的目標，重點突出九洲江養(yǎng)殖污染、生活污染、工業(yè)污染治理，積極推動九洲江污染治理的各項工作，取得了階段性成效。
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