到2017年，四川省建成并投入運營400公里以上地下綜合管廊；到2020年，建成1000公里以上地下綜合管廊并投入運營，有效改善城市“馬路拉鏈”和“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升。四川省政府辦公廳近日下發(fā)實施意見，全面推進地下綜合管廊建設(shè)。
根據(jù)實施意見，各地將堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，組織相關(guān)部門和管廊使用單位編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。到2016年3月底，全省設(shè)市城市編制完成綜合管廊工程建設(shè)專項規(guī)劃；有條件的縣城根據(jù)地方實際，在2016年年底前編制完成。同時，做好地下綜合管廊的總體設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計和附屬設(shè)施設(shè)計，結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限不低于100年。到2016年年底，全省已編制地下綜合管廊工程建設(shè)規(guī)劃的設(shè)市城市和有條件的縣城，完成地下綜合管廊建設(shè)項目的工程設(shè)計。
各地還將建立健全地下綜合管廊建設(shè)項目儲備制度，在2015年年底前明確2016年建設(shè)計劃和2016~2020年五年建設(shè)計劃和項目滾動實施計劃，積極穩(wěn)妥推進地下綜合管廊建設(shè)。到2017年年底，省級試點城市在完成建設(shè)50公里以上地下綜合管廊試點任務的同時，力爭再建成150公里地下綜合管廊。
此外，各地通過大力推行特許經(jīng)營模式，優(yōu)先運用市場化原則，引導入廊管線單位共同組建或與社會資本合作組建股份制公司等企業(yè)投資建設(shè)和運營管理地下綜合管廊，并與政府簽訂特許經(jīng)營合同，獲取相應的運行權(quán)和收費權(quán)；也可由地方政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理公司引入社會資本，共同組建股份制項目公司開展地下綜合管廊建設(shè)運行。
實施意見要求加大資金投入。省級財政將通過現(xiàn)有渠道，統(tǒng)籌安排資金支持各地開展地下綜合管廊建設(shè)。積極發(fā)揮國家或省級財政專項資金和專項建設(shè)債券等的引導作用，安排一定比例專項資金支持地下綜合管廊建設(shè)。各級財政部門將會同有關(guān)部門，大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)積極加大對地下綜合管廊的信貸支持力度；支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據(jù)，專項用于地下綜合管廊的建設(shè)和運營。
實施意見還強化了入廊管理，要求各地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi)所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，各級有關(guān)部門應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不予許可審批、不予施工許可、不予掘路許可。
同時，要求健全價格機制。入廊管線單位根據(jù)國家要求，向地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)交納入廊費和日常維護費。入廊費主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本以及各入廊管線單獨敷設(shè)和更新改造成本確定；日常維護費應根據(jù)管線占用的管廊空間等因素按比例分攤。
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