宿州市農(nóng)村黑臭水體治理試點項目是安徽省首個成功申報的中央資金支持的治理項目。項目實施以來，宿州市推進項目建設(shè)取得積極進展，目前三縣一區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個農(nóng)村黑臭水體等治理項目采用EPC+O總承包模式，其中涵蓋國家級水體25個、省級水體64個，總治理面積83.49萬m2，擬投資4.28億元。截至目前，宿州市農(nóng)村黑臭水體治理試點項目完成49個水體施工圖設(shè)計，16個水體完成治理任務(wù)，2023年47個任務(wù)全部開工建設(shè)，撥付中央資金達8114萬元，開工率為42.7%。
建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任組長、副組長，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的聯(lián)動工作機制。及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，先后3次調(diào)度工作進展，并多次赴現(xiàn)場開展調(diào)研。
壓茬推進前期工作。2022年9月，市生態(tài)環(huán)境局組織開展項目實施合法性審核、市場公平競爭審核，征求各縣區(qū)政府、相關(guān)部門意見。2022年11月23日，市政府召開常務(wù)會議，確定由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，采用EPC+O模式迅速推進項目招標(biāo)工作。常務(wù)會后，市生態(tài)環(huán)境局公開了EPC+O、監(jiān)理、跟蹤審計、績效評價等招標(biāo)需求，同時啟動項目測繪、初步設(shè)計工作，進一步核算工程量，為招投標(biāo)工作做好準(zhǔn)備。2023年2月底，完成全部89個水體測繪工作，3月完成第一輪初步設(shè)計，招標(biāo)方案完成編制，并進行專家評審。2023年4月完成了EPC+O、績效評價、監(jiān)理、跟蹤審計招標(biāo)。雖說宿州市前期治理任務(wù)完成情況有所滯后，但扎實的工作基礎(chǔ)，為后期項目快速推進及超進度完成提供了條件。
協(xié)同攻堅卡點難點。為解決污水處理設(shè)施選址問題，市生態(tài)環(huán)境局督促各縣區(qū)及早完成用地選址，并牽頭赴各縣自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接用地預(yù)審工作，對初步設(shè)計選址進行確認(rèn)，有效解決污水處理設(shè)施選址問題。推動建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級專班，自上而下形成聯(lián)絡(luò)機制，確保事事有人管、處處有人問，為工程順利實施提供組織保障。為解決地方配套資金問題，市生態(tài)環(huán)境局赴靈璧縣、泗縣、蕭縣，一對一進行幫扶。通過EOD、TOT-BOT等模式謀劃項目，籌集資金，確保泗縣、靈璧縣地方配套資金有出處。蕭縣擬通過整合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村整治等涉農(nóng)資金，落實農(nóng)村黑臭水體治理試點項目地方配套資金。
強化項目監(jiān)督管理。認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境部召開第二季度調(diào)度會要求，市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等部門抽調(diào)人員成立專班，每周赴縣區(qū)開展現(xiàn)場檢查。針對對接會中各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的問題，督促指導(dǎo)中標(biāo)單位制定措施，開展整改，提高項目推進效率，完善項目現(xiàn)場管理，強化項目質(zhì)量監(jiān)督，確保按時保質(zhì)完成各項治理工作。按照《宿州市農(nóng)村黑臭水體治理試點項目資金管理辦法》，進一步加強農(nóng)村黑臭水體治理試點項目資金管理，提高資金使用效益，保障專款專用，專項管理。完善2023年度試點工作實施方案，進一步細(xì)化治理實施、組織驗收、績效管理等工作要求，完成《宿州市農(nóng)村黑臭水體治理試點實施方案》及績效目標(biāo)要求。
狠抓項目推進實施。按照宿州農(nóng)村黑臭水體治理項目總體進度計劃，結(jié)合年度治理任務(wù)，細(xì)化控源截污、水體治理工作任務(wù)，一水一策，清單式管理，量化管網(wǎng)建設(shè)、清淤疏浚、場站建設(shè)、水生植物種植、岸坡整治工程量。進一步明確各項工作時間節(jié)點，倒排工期表，盡快完成項目施工設(shè)計，加強工作工序銜接，不斷提高工作效率。督促項目施工單位優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理實行交叉作業(yè)，優(yōu)化施工，確保2023年年底前完成總工程量的80%、2024年3月提前5個月完成89個黑臭水體治理任務(wù)，實現(xiàn)實施方案制定的工作目標(biāo)。
放大聯(lián)動機制功效。進一步發(fā)揮項目專班作用，加大督促檢查力度、加密督促檢查頻率、加強督促檢查服務(wù)，定期分析項目進展情況，及時解決推進過程中出現(xiàn)的問題，真正做到全過程跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和服務(wù)到位。強化項目管理，開展現(xiàn)場檢查的同時，做好項目檔案管理，統(tǒng)籌推進項目監(jiān)理、跟蹤審計、績效評價等工作，已完成治理項目，及時組織驗收工作。
來源：中國環(huán)境
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