梅汛期是洪澇災(zāi)害頻發(fā)、防汛工作最為關(guān)鍵的階段。在極端天氣頻發(fā)的當(dāng)下，如何讓城市既能“查得出病癥”“開(kāi)得出良方”，更能在風(fēng)雨中“挺得住考驗(yàn)”？
錢(qián)塘江源頭的浙江省衢州市，正通過(guò)一次次應(yīng)急演練、持續(xù)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，檢驗(yàn)城市體檢成色，錘煉防汛真功。
數(shù)字化防汛演練筑牢立體防線(xiàn) 5月21日14點(diǎn)30分，衢州市文化藝術(shù)中心與便民服務(wù)中心A座3樓市域治理中心指揮大廳內(nèi)氣氛嚴(yán)肅，系統(tǒng)大屏上正實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示著當(dāng)前雨情、澇情、水情、雷達(dá)圖等實(shí)時(shí)氣象數(shù)據(jù)。這里是衢州市2025年防汛防臺(tái)實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練的主會(huì)場(chǎng)，一場(chǎng)以模擬強(qiáng)降雨天氣為背景，依托全新應(yīng)急指揮數(shù)字化系統(tǒng)，歸集各方信息資源，實(shí)現(xiàn)前后方指揮部互動(dòng)的防汛演練正在進(jìn)行。
“衢州水文站水位即將超過(guò)61.2米警戒水位，流量超過(guò)3000立方米/秒。根據(jù)當(dāng)前洪水預(yù)報(bào)情況，我們研判需要立即調(diào)度塔底樞紐開(kāi)閘泄洪。”“好的，請(qǐng)立即做好塔底樞紐調(diào)度工作。”指令通過(guò)系統(tǒng)精準(zhǔn)下發(fā)，屏幕上實(shí)時(shí)切換著泄洪現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控畫(huà)面。隨后，紫薇隧道因強(qiáng)降雨出現(xiàn)內(nèi)澇積水的警報(bào)響起，住建、公安、消防、智慧新城管委會(huì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)指令瞬間發(fā)出，各有關(guān)人員迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展交通管控、排澇搶險(xiǎn)等工作。
同時(shí)，在衢江區(qū)雙橋鄉(xiāng)雙橋村，村干部通過(guò)手機(jī)掃碼生成轉(zhuǎn)移人員清單，避災(zāi)安置場(chǎng)所內(nèi)的實(shí)時(shí)畫(huà)面同步顯示在指揮大廳大屏上。緊接著，更驚險(xiǎn)的模擬場(chǎng)景接踵而至：銅山源水庫(kù)江心洲人員被困，消防與飛鷹救援隊(duì)的軌跡被系統(tǒng)實(shí)時(shí)追蹤；建華南航藥業(yè)電石倉(cāng)庫(kù)因進(jìn)水引發(fā)火災(zāi)，消防撲救畫(huà)面通過(guò)系統(tǒng)直傳指揮部……
“演練總體成功，呈現(xiàn)出信息化、體系化、實(shí)戰(zhàn)化、扁平化四大特點(diǎn)。”演練結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)道。這套數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)警單、提示單、指令單的自動(dòng)生成與閉環(huán)跟蹤，讓指揮如臂使指。同時(shí)，近期由住建部門(mén)牽頭制定的《積水防范應(yīng)對(duì)操作手冊(cè)》在演練中初顯成效，多部門(mén)協(xié)同處置高效有序。隨著梅雨期的臨近，這場(chǎng)數(shù)字防汛的壓力測(cè)試，為真正的汛期大考敲響了備戰(zhàn)鑼鼓。
城市體檢“開(kāi)方”防澇攻堅(jiān) 時(shí)間回溯至3月27日，一場(chǎng)突如其來(lái)的特大暴雨襲擊衢州，市區(qū)多個(gè)低洼路段“淪陷”。暴雨初期，8級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)吹落大量樹(shù)葉堵塞雨水箅子、管網(wǎng)排水能力不足、瞬時(shí)雨量超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)……內(nèi)澇成因在事后聯(lián)合研判中清晰呈現(xiàn)。“這次暴雨像一面放大鏡，照出了我們排水系統(tǒng)的脆弱點(diǎn)，也為我們未來(lái)度汛精準(zhǔn)提供整改提升的方向。”智慧新城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人相告。
此次暴露的問(wèn)題迅速轉(zhuǎn)化為行動(dòng)清單：“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)整改火速啟動(dòng)，重點(diǎn)以此次11個(gè)積水點(diǎn)位問(wèn)題為導(dǎo)向，剖析原因，梳理對(duì)策；加快城市體檢進(jìn)度，完成隧道隱患排查、智慧新城地下管網(wǎng)檢測(cè)及地下管網(wǎng)檢測(cè)疏通清淤項(xiàng)目，更換雨水箅子，加大應(yīng)急物資投入；開(kāi)展應(yīng)急演練，重點(diǎn)推進(jìn)隧道防汛演練，確保整改工作取得實(shí)效。
進(jìn)入汛期后連日多雨，以上舉措與城市體檢“對(duì)癥開(kāi)方”形成治理合力，顯著提升了防汛效能。“我們將城市體檢結(jié)果作為城市更新的‘診斷書(shū)’，重點(diǎn)推進(jìn)城市規(guī)劃引領(lǐng)、人居環(huán)境提升等‘十大專(zhuān)項(xiàng)’行動(dòng)幾個(gè)方面的工作。”市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)體檢鎖定的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，全市已在城區(qū)易澇點(diǎn)、雨水排口等關(guān)鍵部位布設(shè)物聯(lián)感知終端685處，編織起一張城市生命體征全要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
此外，為持續(xù)提升排水防澇能力，衢州市已對(duì)351處低洼易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、6條下沉隧道、1713棟農(nóng)村危房、745個(gè)在建工地全面開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，組建起17支共800余人的城市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)裝備35臺(tái)（套），應(yīng)急抽排能力達(dá)1.63萬(wàn)立方米/小時(shí)。“目前，主城區(qū)荷花一路、雙水路等處已完成雨水箅更換、雨水邊溝改造等工作，也在同步推進(jìn)智慧新城白云中大道與九華大道、吾悅廣場(chǎng)門(mén)口等易澇點(diǎn)位改造工作，這些都將于近期完成。”市住建局工作人員表示，年內(nèi)還計(jì)劃新增7臺(tái)移動(dòng)排水搶險(xiǎn)車(chē)和50臺(tái)高揚(yáng)程移動(dòng)水泵，應(yīng)急抽排能力將再提升約3倍。
”海綿城市“建設(shè)成效初顯 當(dāng)3月27日的暴雨傾瀉而下，衢江區(qū)面雨量高達(dá)38.1毫米，然而其中心商圈和住宅小區(qū)卻未見(jiàn)“看海”景象。家住通策蘭堡小區(qū)的張先生拍下小區(qū)照片發(fā)到朋友圈，滿(mǎn)是欣慰。
這份從容的背后，得益于”海綿城市“理念的深度實(shí)踐。近日，記者來(lái)到衢江區(qū)大橋路，經(jīng)歷連日大雨的路面僅存零星水洼。“過(guò)去這里逢大雨必淹，改造后路面干得快多了。”晨練回家的江女士指著面前道路贊不絕口。衢江區(qū)市政管理中心主任汪鈺道出關(guān)鍵：“我們?cè)?024年對(duì)大橋路、梅林路、仙巖路等路段實(shí)施海綿化改造，將綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)與排水管網(wǎng)深度融合。”
衢江區(qū)的海綿建設(shè)遠(yuǎn)不止于道路。在衢江市民公園，旱溪與生態(tài)濕塘構(gòu)建起雨水滯蓄凈化系統(tǒng)；在啟智學(xué)校，雨水?dāng)嘟印⑼杆访妗⑾鲁潦骄G地與雨水回收利用系統(tǒng)等讓每一滴雨被“吃干榨凈”；在警務(wù)技能學(xué)校，雨水回收系統(tǒng)將收集的雨水用于綠化澆灌……截至2024年，衢江區(qū)累計(jì)建成海綿城市面積約3.51平方公里，占城區(qū)建成面積的49.58%，這便是其應(yīng)對(duì)梅汛期雨水泛濫的底氣。
“衢江區(qū)的優(yōu)秀成果并非孤例，而是衢州全域海綿建設(shè)的縮影。”2025年1月，衢州市成功入選2024年度“中國(guó)海綿城市典范”名單。這份殊榮源于衢州系統(tǒng)性推進(jìn)：在立法保障上，《衢州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》已于2024年12月施行，海綿城市建設(shè)從“有章可循”向“有法可依”轉(zhuǎn)變；在工程建設(shè)上，全領(lǐng)域推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)124個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目建設(shè)，截至2024年已建成海綿城市面積45.65平方公里（占建成區(qū)面積比例約52%），城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提升至30年一遇。
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