為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，規(guī)范飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，提升水源水質(zhì)安全保障水平，生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布通知，就《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）公開征求社會(huì)各界意見，意見反饋截止日期為2025年10月31日。
據(jù)了解，現(xiàn)行《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》自2016年實(shí)施以來，為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》落地、飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法及環(huán)境評(píng)估提供了重要技術(shù)支撐。隨著污染防治重心轉(zhuǎn)變，以及《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等政策提出“2025年全國(guó)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%”的目標(biāo)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)新時(shí)期精準(zhǔn)化、科學(xué)化保護(hù)需求，修訂工作勢(shì)在必行。此次修訂由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院牽頭，自2023年3月啟動(dòng)，歷經(jīng)法規(guī)梳理、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)調(diào)研、多輪專家論證等環(huán)節(jié)，最終形成《征求意見稿》。
《征求意見稿》聚焦水源地管理痛點(diǎn)，在多方面進(jìn)行優(yōu)化完善。在水量與水質(zhì)管理上，明確除應(yīng)急、規(guī)劃水源地外，其余水源地對(duì)應(yīng)自來水廠須具備取水許可證；針對(duì)部分地區(qū)因自然因素導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的情況，要求采用適配凈水工藝處理，確保處理后水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
保護(hù)區(qū)建設(shè)與整治是此次修訂的重點(diǎn)。《征求意見稿》要求水源保護(hù)區(qū)需完成勘界并具備矢量，明確劃分、調(diào)整、撤銷的審批流程；在一級(jí)保護(hù)區(qū)，劃定前已有的建設(shè)項(xiàng)目拆除后需及時(shí)開展跡地生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)禁排污口設(shè)置及農(nóng)藥使用；二級(jí)保護(hù)區(qū)則強(qiáng)化非點(diǎn)源控制，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污需全資源化利用，水域生態(tài)養(yǎng)殖禁止投餌并逐步減量化；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重項(xiàng)目，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)域需采取總量控制、生態(tài)修復(fù)等措施。
監(jiān)控能力建設(shè)方面，《征求意見稿》提出差異化預(yù)警監(jiān)控方案：日供水規(guī)模超10萬立方米的河流型水源地、超20萬立方米的湖泊水庫(kù)型水源地，需在取水口上游兩小時(shí)流程水域、風(fēng)險(xiǎn)源匯入口等關(guān)鍵位置設(shè)置預(yù)警斷面，近3年暴發(fā)水華或營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)超60的地表水源，還需加密監(jiān)測(cè)藻細(xì)胞密度與藻毒素。視頻監(jiān)控覆蓋范圍也進(jìn)一步明確，地表水水源地日供水超10萬立方米、地下水水源地超5萬立方米的，需在取水口、一級(jí)保護(hù)區(qū)等區(qū)域安裝設(shè)備。
風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)上，《征求意見稿》要求定期排查保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及地下水補(bǔ)給區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)源名錄；穿越保護(hù)區(qū)的輸油、輸氣及污水管道需采取防泄漏措施，縣級(jí)及以上公路穿越區(qū)域需建設(shè)防撞護(hù)欄、應(yīng)急池等設(shè)施；地表水水源地需按規(guī)范編制應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)與演練。
公眾可通過生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站“意見征集”欄目查閱《征求意見稿》及編制說明，以書面形式或電子郵件向生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司（郵箱：yysc mee.gov.cn）、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院（郵箱：changsheng craes.org.cn）反饋意見。生態(tài)環(huán)境部表示，此次修訂旨在構(gòu)建水源地全周期閉環(huán)管理體系，推動(dòng)水源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提供更堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
來源：中國(guó)環(huán)境
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