從今日起，銀川市內(nèi)興慶、金鳳、西夏三區(qū)自來(lái)水價(jià)格全面上調(diào)。其中涉及居民生活用水的情況是：2010年3月1日起上調(diào)0.25元/立方米；2011年1月1日起上調(diào)0.15元/立方米，上調(diào)幅度由擬調(diào)方案的46.15%降為30.76%。
在本次水價(jià)調(diào)整前，市政府于2009年10月21日召開(kāi)了水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。在聽(tīng)證會(huì)上，有的聽(tīng)證代表指出，百姓有理由知道，價(jià)格都漲在哪些方面？也有市民質(zhì)疑，水價(jià)上漲，水質(zhì)、服務(wù)能否隨之提高，是否自來(lái)水企業(yè)自身管理費(fèi)用太高導(dǎo)致水成本增加？面對(duì)種種疑問(wèn)，相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解釋。
疑問(wèn)1 ：每立方米水的成本是多少？
解答：據(jù)銀川市自來(lái)水公司總經(jīng)理趙勇介紹，近年來(lái)，隨著資源類產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，以及城市供水系統(tǒng)的新建擴(kuò)建，企業(yè)的供水成本在不斷增加，到2008年12月底，銀川市1立方米水的供水成本（完全銷售成本）已達(dá)1.93元，含稅價(jià)格應(yīng)為2.14元/立方米，現(xiàn)行1.44元/立方米的水價(jià)，與含稅價(jià)倒掛0.7元/立方米。供水成本和供水價(jià)格嚴(yán)重倒掛的矛盾，使銀川市自來(lái)水總公司嚴(yán)重虧損，據(jù)銀川市物價(jià)局提供的，經(jīng)過(guò)寧夏價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局審核的，銀川市自來(lái)水總公司城市供水成本顯示：銀川市自來(lái)水總公司2006年虧損3718萬(wàn)元，2007年虧損3852萬(wàn)元，2008年虧損4150萬(wàn)元。
疑問(wèn)2?。簼q價(jià)的主因是什么？
解答：資料顯示：2006年至2008年，銀川市自來(lái)水總公司支出項(xiàng)目中，營(yíng)業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)三年平均為1515萬(wàn)元，4350萬(wàn)元，25.5萬(wàn)元。另外，市自來(lái)水總公司每年支付銀行貸款利息1700多萬(wàn)元，約占全年水費(fèi)收入的20%。
在此前的聽(tīng)證會(huì)上，有代表質(zhì)疑，是否自來(lái)水企業(yè)自身管理費(fèi)用太高，導(dǎo)致水成本增加？面對(duì)這一疑問(wèn)，銀川市物價(jià)局局長(zhǎng)昝世英說(shuō)：“管理費(fèi)用激增并不是自來(lái)水總公司提出漲價(jià)的主要原因，主要原因是制水成本中，電力4年漲了32%，球墨鑄鐵管材漲了97%，除此之外維修費(fèi)、燃油費(fèi)、人工費(fèi)的大幅度上漲助推了自來(lái)水成本的上升。”
“銀川市自來(lái)水價(jià)格還是2002年調(diào)整的，從那以后一直沒(méi)有變過(guò)。”銀川市自來(lái)水總公司總經(jīng)理趙勇說(shuō)：“現(xiàn)在的人工成本、物價(jià)成本都比當(dāng)時(shí)高得多，公司連續(xù)三年虧損，保證正常供水的壓力非常大。水價(jià)與成本長(zhǎng)期背離，調(diào)整水價(jià)也是核算成本后綜合考慮的。”據(jù)他介紹，公司成本激增除了償還貸款利息外，主要體現(xiàn)在管網(wǎng)建設(shè)、保障飲用水安全、提高飲用水質(zhì)量三個(gè)方面。
在管網(wǎng)建設(shè)上，老小區(qū)的鑄鐵管道需要更換為新的球墨鑄鐵和PE管線，而新建小區(qū)的管線孔徑不配套，也需要更換。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，銀川市共計(jì)改造小街巷管網(wǎng)75條，投入資金共計(jì)3957萬(wàn)元。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，供水設(shè)施的配套建設(shè)任務(wù)很重，比如說(shuō)新區(qū)、銀川市麗景街以東地區(qū)、興慶區(qū)寶湖周邊及以南區(qū)域，幾年前還都不是城市建成區(qū)，但近年來(lái)都迅速成為樓盤(pán)密集，人口集中的新居住熱點(diǎn)，這都要求供水企業(yè)緊跟城市發(fā)展步伐鋪管布線，資金投入壓力很重。
為了改善水質(zhì)，增加水壓，要將部分小區(qū)之前的支線管網(wǎng)改為閉合式的環(huán)狀管網(wǎng)，這些成本都很高。銀川市城市供水擁有上千公里總長(zhǎng)的地下輸配水管線，這些管線都在過(guò)去幾十年間零散建設(shè)，受區(qū)域地理位置制約又都是分片敷設(shè)，至今仍有部分地段管網(wǎng)存在斷頭未連接，管徑小，未形成管網(wǎng)回路等現(xiàn)象，再加上因管材質(zhì)量和壽命原因需要進(jìn)行的更新改造，這些如不加以改造，將會(huì)使得全市管網(wǎng)系統(tǒng)在局部地區(qū)出現(xiàn)水壓不穩(wěn)定，水量不均衡，甚至水質(zhì)受影響的現(xiàn)象。
疑問(wèn)3：水價(jià)上漲，水質(zhì)能否隨之提高？
解答：據(jù)銀川市第二自來(lái)水廠廠長(zhǎng)劉國(guó)慶介紹，為了保障飲用水質(zhì)量，企業(yè)一直在加大水源保護(hù)，也就是多花錢。長(zhǎng)期以來(lái)銀川市自來(lái)水總公司都嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)三級(jí)檢測(cè)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證供應(yīng)優(yōu)質(zhì)合格的生活飲用水。
但對(duì)于劉廠長(zhǎng)這個(gè)說(shuō)法，很多市民并不認(rèn)同。家住在水一方小區(qū)的黃小姐說(shuō)：“在水一方的自來(lái)水水垢很多，裝水的壺啊，杯子上面都有很厚一層水垢。”同樣，王女士原來(lái)家住安東小區(qū)，她感覺(jué)水質(zhì)很差，現(xiàn)在搬到了春滿園小區(qū)，由于小區(qū)內(nèi)有水塔二次供水，感覺(jué)比以前好一些。在記者隨機(jī)采訪的七人中，有四人認(rèn)為水質(zhì)沒(méi)有改善，還和以前一樣。
市自來(lái)水總公司辦公室主任鄭薇解釋說(shuō)：“安東小區(qū)和東安小區(qū)，就是銀川最著名的二次污染水質(zhì)差的小區(qū)，但因?yàn)檫@兩個(gè)小區(qū)是典型的因樓內(nèi)管材不合格造成水質(zhì)污染，除非開(kāi)發(fā)商更換樓內(nèi)管道，否則多好的水一進(jìn)入室內(nèi)都會(huì)立刻變質(zhì)。”
至于在水一方小區(qū)，鄭薇告訴記者，由于該小區(qū)實(shí)際入住率低，造成水進(jìn)入樓內(nèi)后容易長(zhǎng)期停滯造成變質(zhì)。隨著入住率提高，這種情況會(huì)自然改善，這種現(xiàn)象在麗景街以東的新建小區(qū)里都出現(xiàn)過(guò)。
鄭薇說(shuō)：“東部地區(qū)水質(zhì)本身比城西水質(zhì)含鐵錳要高一些，我們?cè)谌畯S新建的10萬(wàn)方除鐵錳水處理車間會(huì)比較有效地解決這個(gè)問(wèn)題。”她的這個(gè)說(shuō)法在市民中也得到證實(shí)，家住紫園小區(qū)的陸女士就對(duì)自來(lái)水供應(yīng)質(zhì)量很滿意。而在興慶區(qū)工作，家住西夏區(qū)的李女士和何女士就表示：“西夏區(qū)的水比興慶區(qū)的好喝。”
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銀川市水價(jià)調(diào)整歷史
從1958年至今，銀川市的居民用水水費(fèi)已調(diào)整過(guò)10次，經(jīng)歷了一個(gè)由高到低，再由低到高的過(guò)程。1958年銀川自來(lái)水1元/立方米，1964年降至0.6元/立方米，1965年降至0.43元/立方米，1966年至1977年降至0.15元/立方米，1992年上調(diào)至0.20元/立方米，1994年至1997年四年間調(diào)整了3次，直至上調(diào)到0.65元/立方米，2000年調(diào)至0.85元/立方米，2003年7月1日調(diào)整至1.15元/立方米，2004年7月1日將再次調(diào)整至1.30元/立方米。這樣一條變化價(jià)格曲線所反映的不是自來(lái)水價(jià)格與市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，而恰恰反映是政府對(duì)水價(jià)的定價(jià)政策的變化：從最初的市場(chǎng)性，到后來(lái)的公益型，再到上世紀(jì)90年代后的向市場(chǎng)性轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
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