“決不讓老百姓守著青山餓肚子，也不讓經(jīng)濟發(fā)展以破壞環(huán)境為代價，要建立起全社會共建共享的生態(tài)補償機制。”昨日，省人大代表黃展新建議，要按照“誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復；誰受益，誰補償”的原則，加快建立長株潭城市群的生態(tài)補償機制。
長株潭三城中心區(qū)定為綠化區(qū)
“幾乎所有城市，中心區(qū)都是最為繁華的商業(yè)區(qū)，而長株潭兩型社會的規(guī)劃，三城的中心區(qū)定為綠化區(qū)，這將為國內(nèi)外大城市的發(fā)展帶來全新的兩型理念。”據(jù)了解，當前，《綠色湖南建設綱要》已啟動實施，提出了突出做好長株潭城市群生態(tài)綠心保護等一系列綠色舉措。
黃展新說，長株潭三市生態(tài)環(huán)境保護高度關(guān)聯(lián)，湘江是三市的共同水源，三市結(jié)合部是大片的綠心區(qū)域，具有跨流域、跨行政區(qū)域兩個鮮明的特點。他認為，建立長株潭城市群生態(tài)補償機制，既是預防和解決區(qū)域間環(huán)境問題的必要條件，更是統(tǒng)籌區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。
構(gòu)建跨區(qū)水污染經(jīng)濟補償機制
“要盡快制定出臺綠心地區(qū)生態(tài)補償?shù)木唧w辦法，建立優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的補償機制。” 黃展新說，要做好主體功能區(qū)的劃定，劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)四類主體功能區(qū)域；要根據(jù)不同地區(qū)內(nèi)不同的資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境總量來制定不同的發(fā)展目標與考核標準。
他建議，由省、市兩級財政出資，形成長株潭試驗區(qū)生態(tài)補償專項資金，建立健全生態(tài)補償機制，平衡各方利益，促進城市群的生態(tài)建設和環(huán)境保護。“還要構(gòu)建跨區(qū)水污染經(jīng)濟補償機制。”黃展新表示，要規(guī)定上游區(qū)域流向下游區(qū)域的水質(zhì)在行政區(qū)交界斷面應達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量》的Ⅱ類標準，達不到標準的上游城市應對下游城市進行補償，補償標準以下游城市治理超標水質(zhì)的成本為基礎(chǔ)。由湘江流域水污染綜合整治委員會作為區(qū)域污染的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責對跨區(qū)域水污染損失進行評估。
綠心保護
功能劃分：
劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)四類主體功能區(qū)域；要根據(jù)不同地區(qū)內(nèi)不同的資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境總量來制定不同的發(fā)展目標與考核標準。
生態(tài)補償：
由省、市兩級財政出資，形成長株潭試驗區(qū)生態(tài)補償專項資金，建立健全生態(tài)補償機制，平衡各方利益，促進城市群的生態(tài)建設和環(huán)境保護。
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