經(jīng)珠海、中山兩市境內(nèi)的前山河污染嚴(yán)重，雖經(jīng)整治多年，效果仍不明顯。在29日的珠海代表團(tuán)分組審議中，前山河整治再度成為省人大代表熱議的話(huà)題，他們紛紛建議，依托珠中江一體化，由省政府推動(dòng)珠、中兩市聯(lián)合整治。（1月30日《珠江晚報(bào)》）
“母親河”應(yīng)該實(shí)行全流域治理，這是一個(gè)常識(shí)。水環(huán)境自然屬性的顯著特征是流動(dòng)性和跨行政區(qū)界性，河流上下游的不同區(qū)域之間在資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面也因此形成了既相互影響又相互制約的互動(dòng)關(guān)系。跨區(qū)界水環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一個(gè)方面是上游地區(qū)水污染嚴(yán)重，對(duì)下游地區(qū)構(gòu)成威脅，甚至發(fā)生水污染事故，造成經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞，同時(shí)造成跨區(qū)界的水污染事故糾紛呈上升之勢(shì)，由此誘發(fā)的兩地群眾械斗等社會(huì)不安定事件也時(shí)有發(fā)生。另一個(gè)方面是上游水資源地區(qū)為向下游地區(qū)輸送達(dá)標(biāo)的生活、生產(chǎn)用水，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，卻缺乏有關(guān)的補(bǔ)償制度，因此，水污染的流域治理的法律規(guī)定幾乎是一個(gè)空白，目前只能靠行政力量推動(dòng)。
據(jù)說(shuō)，在省十一屆人大三次會(huì)議上，徐凌等10位省人大代表提出了《關(guān)于開(kāi)展西江流域前山河段聯(lián)合整治的議案》。該議案得到了省人大常委會(huì)及相關(guān)部門(mén)的高度重視，省人大常委會(huì)及省環(huán)保廳等有關(guān)部門(mén)，多次到前山河現(xiàn)場(chǎng)查看污染情況，協(xié)調(diào)珠、中兩市政府開(kāi)展聯(lián)合治理。現(xiàn)在看來(lái)，“高度重視”還需要落實(shí)到具體的措施上，需要從調(diào)研變成措施，從措施變成行動(dòng)。省里應(yīng)該建立一個(gè)前山河流域治理的統(tǒng)一組織，以協(xié)調(diào)流域城市的關(guān)系，落實(shí)有關(guān)的責(zé)任。而且，這不僅需要突擊整治，將來(lái)也需要經(jīng)常性的監(jiān)管，顯然不是一個(gè)臨時(shí)性的組織，或者可以置于省環(huán)保部門(mén)之下。
殷國(guó)安
應(yīng)借鑒萊茵河的治理經(jīng)驗(yàn)
要想真正把前山河建成風(fēng)光秀美、沿岸人民安居樂(lè)業(yè)的美麗之河，自然如省人大代表建議，依托珠中江一體化，由省政府推動(dòng)珠、中兩市聯(lián)合整治。那就要上中下游齊給力，聯(lián)合整治行動(dòng)，拿出決心與智慧，
他山之石可攻玉！跨區(qū)治污其實(shí)我們可以充分借鑒萊茵河的經(jīng)驗(yàn)來(lái)加強(qiáng)河流的保護(hù)、治理和管理。萊茵河發(fā)源于瑞士，全長(zhǎng)1320公里，流經(jīng)列支敦士登、奧地利、法國(guó)、德國(guó)及荷蘭5個(gè)國(guó)家。曾經(jīng)的萊茵河水質(zhì)嚴(yán)重惡化，被冠以“歐洲下水道”、“歐洲廁所”的惡名。萊茵河面臨著史無(wú)前例的生態(tài)危機(jī)，生物學(xué)家甚至正式宣布萊茵河死了。在經(jīng)過(guò)多年的艱辛整治之后，如今的萊茵河竟然奇跡般重現(xiàn)了清清的生命之河景象。借鑒萊茵河治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)情，難道我們就不能將前山河打造成為“東方萊茵河”？
地球村的萊茵河是沿途好幾個(gè)國(guó)家的飲用水源，由萊茵河保護(hù)委員會(huì)管理，現(xiàn)在的工作人員只有12人。區(qū)區(qū)12人之所以能夠管好萊茵河，一是各成員國(guó)對(duì)污染的認(rèn)識(shí)都很明確，認(rèn)為一個(gè)流域就是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，彼此息息相關(guān)；二是決策會(huì)議少，執(zhí)行會(huì)議多。最重要的是精心設(shè)計(jì)和制度的有效性，雖然主席輪流轉(zhuǎn)，秘書(shū)長(zhǎng)卻總是荷蘭人。因?yàn)楹商m是該河最下游的國(guó)家，對(duì)于治理污染最有責(zé)任心和緊迫感，在河水污染的問(wèn)題上也最有發(fā)言權(quán)。因此，要想治理好跨界江河的污染，萊茵河的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒！期待有關(guān)方面早日行動(dòng)，憧憬著，前山河流域從此能容光煥發(fā)、碧波蕩漾、魚(yú)兒暢游，我們拭目以待！
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