“十一五”期間，黃河流域水資源保護(hù)局不斷開拓創(chuàng)新，事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，主要業(yè)務(wù)工作也有了許多新的建樹和亮點(diǎn)，更為即將開局“十二五”黃河水資源保護(hù)事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
以省界和入河排污口監(jiān)控為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化黃河水資源保護(hù)監(jiān)督管理，推動(dòng)國家節(jié)能減排政策在黃河流域的實(shí)施省界緩沖區(qū)管理是《水法》規(guī)定的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的管理職能。“十一五”期間，黃河流域水資源保護(hù)局按照水利部部署，在七大流域機(jī)構(gòu)中率先開展此項(xiàng)工作。完成省界緩沖區(qū)水質(zhì)站點(diǎn)設(shè)置調(diào)查和入河排污口調(diào)查，完成《黃河流域省界緩沖區(qū)水資源保護(hù)措施研究報(bào)告》和《省界緩沖區(qū)監(jiān)管考核指標(biāo)體系研究報(bào)告》。
該局依法規(guī)范入河排污口設(shè)置審批程序，建立完善的入河排污口審批許可制度。在新、改、擴(kuò)建入河排污口設(shè)置審批中，嚴(yán)控高耗能、重污染企業(yè)入河排污口設(shè)置，從源頭上控制了新的污染源。
入河排污執(zhí)法檢查是“十一五”期間水資源保護(hù)局在水功能區(qū)管理方面探索的一條新路子。為貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排政策，2007年至2009年，該局先后組織3次入河排污口專項(xiàng)執(zhí)法檢查，效果良好，有力地推動(dòng)了國家節(jié)能減排政策在黃河流域的貫徹實(shí)施。
探索新興工業(yè)園區(qū)水資源保護(hù)，是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，旨在進(jìn)一步完善和豐富流域水資源保護(hù)的管理模式。在大量調(diào)研和協(xié)商的基礎(chǔ)上，2010年5月，形成并印發(fā)實(shí)施“黃河流域新興工業(yè)園區(qū)水資源保護(hù)工作指導(dǎo)意見”，同時(shí)啟動(dòng)內(nèi)蒙古阿拉善烏斯太工業(yè)園區(qū)水資源保護(hù)試點(diǎn)工作。該項(xiàng)工作受到水利部充分肯定，被稱作新形勢下具有普適性和引領(lǐng)性的管理實(shí)踐。
不斷提升突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置能力，為保障黃河供水水質(zhì)安全提供有力支撐
“十一五”期間，黃委系統(tǒng)先后成功處置40余起突發(fā)性水污染事件。其中2010年渭河油污染事件應(yīng)急處置是最成功的范例。
2010年1月1日，渭河支流赤水河發(fā)生油污染事件，被國務(wù)院定性為重大污染事故，對黃河三門峽下游供水水質(zhì)安全帶來嚴(yán)重威脅，引起各級高度重視和民眾普遍關(guān)注。
黃委在此次油污染事件應(yīng)急處置中，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通報(bào)沿黃省（區(qū)），加強(qiáng)省界監(jiān)測并延伸監(jiān)測。特別是采取水利工程統(tǒng)一調(diào)度、果斷關(guān)閉三門峽水庫、沿程攔油截污等應(yīng)急措施，為政府部門處置污染贏得了時(shí)間，最大限度地減少了油污對黃河水質(zhì)的影響，保障了春節(jié)前后小浪底水庫及下游供水水質(zhì)安全，在整個(gè)應(yīng)急處置過程中發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。水利部部長陳雷對此給予高度評價(jià)：黃河水利委員會高度重視，迅即行動(dòng)，周密部署，科學(xué)調(diào)度，有效應(yīng)對，妥善化解了風(fēng)險(xiǎn)，保障了供水安全。黃委也因此對水資源保護(hù)局通令嘉獎(jiǎng)。
多次突發(fā)性水污染事件的有效應(yīng)對和快速處置，最大限度地減輕和避免了水污染帶來的損失和危害，為保障黃河供水水質(zhì)安全提供了有力支撐。
全面加強(qiáng)法規(guī)體系、水資源保護(hù)規(guī)劃、水質(zhì)監(jiān)測、科學(xué)研究、信息化建設(shè)等能力支撐和基礎(chǔ)保障作用，推動(dòng)事業(yè)又好又快發(fā)展
“十一五”期間，水資源保護(hù)局全面加強(qiáng)了法規(guī)體系建設(shè)，完成水資源綜合規(guī)劃中的水資源保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃中的水資源和水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、城市集中式飲用水水源地安全保障規(guī)劃、河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃以及水資源監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃、下游防洪非工程措施建設(shè)規(guī)劃等一系列規(guī)劃。該局還依托下游防洪非工程措施、應(yīng)急建設(shè)、水資源監(jiān)測、水量調(diào)度等建設(shè)項(xiàng)目，完成流域監(jiān)測中心、中游監(jiān)測中心等地實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)和改造工程；為流域監(jiān)測中心及基層分中心實(shí)驗(yàn)室配置進(jìn)口液相色譜-質(zhì)譜儀、離子色譜儀、氣相色譜儀、便攜式多參數(shù)監(jiān)測儀等儀器設(shè)備83臺（套），配置采樣車、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室和巡測分析設(shè)備32臺（套）；完成沁蟒河入黃口遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
“十一五”期間，根據(jù)黃河水資源保護(hù)工作需要，開展并完成黃河干流生態(tài)與環(huán)境需水研究等一系列專題研究，取得了一批重要研究成果。2010年啟動(dòng)了黃河重要省界及水源地自動(dòng)監(jiān)測體系建設(shè)。同時(shí)，信息化建設(shè)也取得豐碩成果。
緊扣水功能區(qū)限制納污紅線，夯實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施基礎(chǔ)
黃委黨組在2010年全河工作會議上確定了“實(shí)施最嚴(yán)格的流域管理制度，為維持黃河健康生命提供強(qiáng)有力的管理支撐”的工作思路。其中，“最嚴(yán)格水資源管理制度”是“最嚴(yán)格流域管理制度”的三大重要組成部分之一。
在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作中，水資源保護(hù)局主要承擔(dān)“實(shí)施水功能區(qū)限制納污紅線”相關(guān)的3大主要任務(wù)：嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。
為此步完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急機(jī)為此，水資源保護(hù)局 組織開展黃河流域（片）重點(diǎn)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)復(fù)核和納污能力核定的協(xié)調(diào)工作，分析了黃河流域重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率特點(diǎn)及達(dá)標(biāo)可行性。通過進(jìn)一步溝通和協(xié)商，形成了流域與省（區(qū)）入河排污口管理權(quán)限劃分的意見。編制完成黃河干流水源地、重要水功能區(qū)、省界緩沖區(qū)、重要入黃排污口水質(zhì)監(jiān)測目標(biāo)管理要求及分階段實(shí)施計(jì)劃。該局還積極推動(dòng)黃河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究，開展引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水期間稀釋調(diào)度實(shí)踐。
“十二五”期間，黃河流域水資源保護(hù)局將以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為契機(jī)，努力開拓進(jìn)取，全面推動(dòng)黃河水資源保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為維持黃河健康生命做出新的更大貢獻(xiàn)。
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